5月23日，金山區(qū)人民政府印發(fā)《金山區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，通知指出，充分發(fā)揮土地資源等優(yōu)勢(shì)，加快光伏、風(fēng)電等可再生能源和新能源規(guī)模化和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。

全面推動(dòng)“光伏+”行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)分布式光伏發(fā)展，充分挖掘公共機(jī)構(gòu)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民住宅等屋頂資源，開發(fā)一批“光伏+”項(xiàng)目，提高可再生能源電力消費(fèi)比重。布局一批集中式光伏電站，重點(diǎn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏復(fù)合項(xiàng)目，提高土地綜合利用效率。推進(jìn)實(shí)施高新區(qū)等整區(qū)域分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，探索打造光伏示范應(yīng)用小鎮(zhèn)。規(guī)范新建建筑光伏發(fā)電開發(fā)利用，在立項(xiàng)審批、土地出讓、施工圖審查等環(huán)節(jié)落實(shí)開發(fā)要求，鼓勵(lì)光伏建筑一體化應(yīng)用。2022年起，新建公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動(dòng)既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上，新增光伏裝機(jī)容量不低于30萬千瓦；到2030年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。

原文如下：

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《金山區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市金山區(qū)人民政府

2023年5月23日

金山區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國家和本市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實(shí)推進(jìn)金山區(qū)碳達(dá)峰工作并如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，根據(jù)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》和《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的工作部署，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系,把碳達(dá)峰、碳中和納入金山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以落實(shí)“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略為發(fā)力點(diǎn)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重大領(lǐng)域的節(jié)能降碳，加快形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）工作原則

系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)金山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)碳達(dá)峰工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。抓住金山區(qū)能耗和碳排放的主要方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)主體，實(shí)事求是、穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，確保安全降碳。

節(jié)約優(yōu)先，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。樹立全生命周期和“源頭減量、循環(huán)使用、再生利用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。強(qiáng)化對(duì)能源消費(fèi)強(qiáng)度指標(biāo)管控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

多管齊下，多措并舉。更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚。推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、居民等多方面共同參與綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，營(yíng)造各類主體自覺履行、主動(dòng)參與、協(xié)同推動(dòng)的多元化共治格局。強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激活綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要資源產(chǎn)出率進(jìn)一步提升，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和社會(huì)體系基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系初步建立。到2025年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成本市下達(dá)指標(biāo)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，簡(jiǎn)約適度的綠色生活方式全面普及，循環(huán)型社會(huì)發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本健全。到2030年，單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放進(jìn)一步下降，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

三、重點(diǎn)任務(wù)

銜接上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案，立足金山區(qū)城市功能定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將碳達(dá)峰的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各方面，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃的同時(shí)，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)舉措、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，組織實(shí)施“十大綠色行動(dòng)”。

（一）產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“兩高一低”項(xiàng)目）盲目發(fā)展。通過提升整體用能效率，在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，使碳排放量逐步進(jìn)入峰值平臺(tái)期。

1.著力構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化“四個(gè)論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，加快推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集聚，著力提高資源利用效率和園區(qū)經(jīng)濟(jì)密度，加快建設(shè)綠色化、集約化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低效土地資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。大力推動(dòng)以化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育生態(tài)友好、綠色低碳的特色產(chǎn)業(yè)，合理控制能耗和碳排放量較大的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。積極發(fā)展集約高效、綠色低碳的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)要素賦能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委）

2.打造高端綠色化工產(chǎn)業(yè)。深化與上海石化、上?；^(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，按照“綠色環(huán)保、集聚發(fā)展”的定位，加快化工產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、低碳化轉(zhuǎn)型，鞏固提升高端綠色化工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展工藝先進(jìn)、附加值高的綠色化工產(chǎn)品，提高電子化學(xué)品、催化劑、表面活性劑等精細(xì)化學(xué)品質(zhì)量水平，培育發(fā)展高性能膜材料、環(huán)保材料、醫(yī)用材料、新能源汽車材料以及消費(fèi)電子材料等，加快化工產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。圍繞綠色低碳、智能終端新賽道和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展新型儲(chǔ)能材料、生物基材料、新型光電功能材料等關(guān)鍵技術(shù)材料，加快化工產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈高端升級(jí)。大力發(fā)展碳纖維、芳綸纖維、超高分子量聚乙烯纖維等綠色纖維產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)纖維材料與智能裝備、生命健康、信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群上下游耦合發(fā)展，拓展纖維產(chǎn)業(yè)在無人機(jī)、海洋工程裝備、氫能源、新能源汽車等綠色低碳領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。加快化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)化延伸,大力培育化工品交易、專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等綠色高端服務(wù)業(yè)，形成化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、總部化、低碳化發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，打造上海化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和長(zhǎng)三角化學(xué)工業(yè)研發(fā)中試高地。（責(zé)任單位：☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委）

3.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)提高新材料、智能裝備、生命健康、信息技術(shù)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚度，培育壯大生物醫(yī)藥、碳纖維復(fù)合材料、新型顯示、無人機(jī)等一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用于低碳零碳領(lǐng)域的高分子材料、高端復(fù)合材料等先進(jìn)材料；做大做強(qiáng)產(chǎn)出效益高的無人系統(tǒng)、智能制造及控制裝備、智能成套裝備等；積極推動(dòng)低碳技術(shù)應(yīng)用的新型顯示、集成電路、電子通訊等領(lǐng)域發(fā)展。積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，大力發(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育生態(tài)、科技、智慧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。做大做優(yōu)華東無人機(jī)基地、灣區(qū)生物醫(yī)藥港等市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及長(zhǎng)三角智能裝備園、光電傳輸谷等區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育以經(jīng)濟(jì)效益高、能源消耗低為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極推動(dòng)碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端低碳新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成具有國際先進(jìn)水平的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)投資促進(jìn)辦、山陽鎮(zhèn)、新金山發(fā)展公司、碳谷綠灣公司）

4.堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施，對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高一低”項(xiàng)目，除涉及本市城市運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等項(xiàng)目外，原則上不得新建、擴(kuò)建“兩高一低”項(xiàng)目。對(duì)確需新增的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)要求實(shí)施節(jié)能、環(huán)評(píng)審查，提高準(zhǔn)入門檻。深入挖潛存量項(xiàng)目，督促改造升級(jí)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局）

（二）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

充分發(fā)揮土地資源等優(yōu)勢(shì)，加快光伏、風(fēng)電等可再生能源和新能源規(guī)模化和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。

1.全面推動(dòng)“光伏+”行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)分布式光伏發(fā)展，充分挖掘公共機(jī)構(gòu)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民住宅等屋頂資源，開發(fā)一批“光伏+”項(xiàng)目，提高可再生能源電力消費(fèi)比重。布局一批集中式光伏電站，重點(diǎn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏復(fù)合項(xiàng)目，提高土地綜合利用效率。推進(jìn)實(shí)施高新區(qū)等整區(qū)域分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，探索打造光伏示范應(yīng)用小鎮(zhèn)。規(guī)范新建建筑光伏發(fā)電開發(fā)利用，在立項(xiàng)審批、土地出讓、施工圖審查等環(huán)節(jié)落實(shí)開發(fā)要求，鼓勵(lì)光伏建筑一體化應(yīng)用。2022年起，新建公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動(dòng)既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上，新增光伏裝機(jī)容量不低于30萬千瓦；到2030年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)房管局、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

2.推進(jìn)清潔能源多元化發(fā)展。落實(shí)市級(jí)風(fēng)電規(guī)劃，推進(jìn)金山海域海上風(fēng)電開發(fā)，協(xié)調(diào)保障電力并網(wǎng)通道和設(shè)施場(chǎng)地建設(shè)，到2025年，金山海域新增風(fēng)電裝機(jī)容量50萬千瓦。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃及土地、電網(wǎng)條件，因地制宜開發(fā)陸上風(fēng)電，探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿海灘涂等區(qū)域示范建設(shè)分散式風(fēng)電。依托上海石化、上海化工區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈集聚，打造氫源供應(yīng)及新材料產(chǎn)業(yè)、示范運(yùn)營(yíng)基地。有序推進(jìn)生物質(zhì)資源綜合利用，到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量超過3萬千瓦。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)交通委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

3.完善城市電力及油氣保障體系。推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，適應(yīng)可再生能源大比例接入需要。在金山濱海地區(qū)、高新區(qū)、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域，打造“鉆石型”配電網(wǎng)。推廣用電需求響應(yīng)工作，引導(dǎo)電力用戶積極參與負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)。積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，推廣以分布式“新能源+儲(chǔ)能”為主體的微電網(wǎng)和電動(dòng)汽車有序充電。推動(dòng)智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)和裝備在能源電力領(lǐng)域的示范應(yīng)用。持續(xù)提高供氣能力，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)，合理引導(dǎo)天然氣在工商業(yè)領(lǐng)域消費(fèi)。統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃和企業(yè)需求，在熱負(fù)荷較為集中的區(qū)域，推進(jìn)建設(shè)天然氣分布式供能項(xiàng)目。結(jié)合老舊小區(qū)天然氣管道入戶改造，提高居民生活領(lǐng)域的天然氣利用覆蓋面。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局，國網(wǎng)上海金山供電公司，金山天然氣公司）

（三）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，以能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度作為統(tǒng)領(lǐng)和核心抓手，以精細(xì)化管理和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為支撐，以節(jié)能降碳重點(diǎn)工程和重點(diǎn)用能節(jié)能技改為實(shí)施手段，全面提升全社會(huì)能源利用效率和效益。

1.加強(qiáng)節(jié)能精細(xì)化管理。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的全過程深入落實(shí)能耗雙控目標(biāo)要求，將單位增加值（產(chǎn)值）能耗水平作為規(guī)劃布局、項(xiàng)目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標(biāo)，招商環(huán)節(jié)引入項(xiàng)目能效承諾制、部門會(huì)商機(jī)制。優(yōu)化新增項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)制，科學(xué)評(píng)估新增用能項(xiàng)目對(duì)能耗雙控和碳達(dá)峰目標(biāo)的影響。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能驗(yàn)收、后評(píng)估等事中事后監(jiān)管，識(shí)別和跟蹤違規(guī)建設(shè)或投運(yùn)的用能項(xiàng)目，對(duì)達(dá)產(chǎn)后的新建項(xiàng)目實(shí)施能源利用狀況后評(píng)價(jià)，并相應(yīng)開展節(jié)能技改等。加強(qiáng)區(qū)級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源消耗數(shù)據(jù)接入平臺(tái)。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)投資促進(jìn)辦、國網(wǎng)上海金山供電公司、金山天然氣公司）

2.持續(xù)推進(jìn)節(jié)能增效重點(diǎn)工作。落實(shí)市級(jí)“百一”行動(dòng)有關(guān)要求，推動(dòng)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳改造。研究制定重點(diǎn)園區(qū)能效提升路線圖，推進(jìn)工藝過程溫室氣體和污染物協(xié)同控制。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展各行業(yè)、各領(lǐng)域能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，打造能效“領(lǐng)跑者”。加大對(duì)電機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造，鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰落后低效設(shè)備，推廣綠色先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，全面提升能效水平。加強(qiáng)與市級(jí)部門對(duì)接，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位和設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。通過持續(xù)開展節(jié)能診斷挖潛、深化節(jié)能改造力度，到2025年，工業(yè)和通信業(yè)用能企業(yè)力爭(zhēng)每年節(jié)約1%的用能量。（責(zé)任單位：☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)中心總量規(guī)模。加快既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能升級(jí)改造，積極推廣使用液冷技術(shù)、高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，力爭(zhēng)能源利用效率（PUE）不高于1.4。嚴(yán)格新建數(shù)據(jù)中心準(zhǔn)入管理，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）不高于1.3，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制要求，單位增加值能耗原則上優(yōu)于本市、區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗水平，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)出效益高、功能定位突出的項(xiàng)目。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心用能管理，將數(shù)據(jù)中心納入?yún)^(qū)級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：☆區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)發(fā)改委）

（四）建筑領(lǐng)域節(jié)能低碳行動(dòng)

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提高新建建筑能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和可再生能源利用水平，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。

1.推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。銜接金山區(qū)國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量，嚴(yán)格管控高能耗建筑建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，全面貫徹至國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等建設(shè)全過程，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，在濱海地區(qū)、楓涇試點(diǎn)區(qū)建設(shè)海綿城市。加強(qiáng)綠色施工管理，創(chuàng)建一批節(jié)約型工地。推動(dòng)建筑信息模型（BIM）等智能化技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，推行全裝修住宅，減少建設(shè)過程能源資源消耗。（責(zé)任單位：☆區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委）

2.提升新建建筑能效水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)樂高樂園等重點(diǎn)區(qū)域70%比例的新建建筑達(dá)到綠色建筑兩星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和本市建筑用能和碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地出讓、設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收等全過程監(jiān)管。鼓勵(lì)推廣光伏建筑一體化（BIPV），推動(dòng)“光儲(chǔ)直柔”建筑示范，2025年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到10%，2030年提高到15%。“十五五”期間，新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到50%，到2030年，新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：☆區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。支持公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑采取高效制冷行動(dòng)，更新淘汰低效設(shè)備，運(yùn)用智能管控等技術(shù)實(shí)施改造升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)年能源資源消費(fèi)總量大于300噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或者建筑面積大于5000平方米的公共機(jī)構(gòu)開展能源審計(jì)，深入開展建筑能效公示和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，實(shí)施診斷、改進(jìn)和完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，“硬改造、軟調(diào)適”并舉，推進(jìn)建筑節(jié)能改造示范和建筑調(diào)適項(xiàng)目。探索將建筑用能管理委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)的托管模式，通過專業(yè)人辦專業(yè)事，深度挖掘節(jié)能潛能。到2030年，累計(jì)完成既有公共建筑節(jié)能改造100萬平方米以上，其中平均節(jié)能率6%及以上的建筑面積達(dá)到15萬平方米。（責(zé)任單位：☆區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造水平，探索新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵(lì)建設(shè)低碳、零碳農(nóng)房。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣使用高效照明、電動(dòng)農(nóng)用車、節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機(jī)等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)房屋頂、農(nóng)業(yè)設(shè)施等安裝光伏。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能的電氣化水平。（責(zé)任單位：☆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委）

（五）交通領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)

建設(shè)多層次公共交通體系，在適應(yīng)交通需求持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí),促進(jìn)交通與生態(tài)環(huán)境的友好發(fā)展,進(jìn)一步加快交通體系的低碳轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)的清潔化轉(zhuǎn)型。

1.構(gòu)建綠色高效交通體系。貫徹落實(shí)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與現(xiàn)代化新型城市相適應(yīng)的公共交通體系,打造以軌道交通為骨干、地面公交為基礎(chǔ)、慢行交通為延伸的綠色高效交通綜合體系。推進(jìn)南楓線、金山鐵路、浦東鐵路、嘉青松金線、滬乍杭鐵路的軌道交通網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)與虹橋樞紐、浦東樞紐及長(zhǎng)三角相鄰城市的聯(lián)系效率；依托國鐵干線,加快建設(shè)金山站和金山北站兩個(gè)城市級(jí)交通樞紐，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通的便捷高效換乘；持續(xù)提升城市公共交通和慢行系統(tǒng)的出行環(huán)境，構(gòu)建安全通達(dá)的騎行網(wǎng)絡(luò)和舒適便捷的步行活動(dòng)區(qū)域，編制金山區(qū)慢行交通專項(xiàng)規(guī)劃，打造慢行交通示范區(qū)。（責(zé)任單位：☆區(qū)交通委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委、公安金山分局）

2.推動(dòng)交通工具低碳轉(zhuǎn)型。加快交通工具電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)擴(kuò)大電力、天然氣、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。加大傳統(tǒng)燃油車輛的低碳替代力度，“十四五”期間公交車、出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域，新增或更新車輛中適配車型全部使用新能源汽車，逐步提高社會(huì)乘用車中純電動(dòng)車輛的比例。積極開展燃料電池汽車示范應(yīng)用，鼓勵(lì)氫燃料電池公交車、重型車輛、物流車、園區(qū)機(jī)械車輛等試點(diǎn)和推廣。到2025年，新能源和清潔能源公交車比例達(dá)到96%。（責(zé)任單位：☆區(qū)交通委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)國資委、區(qū)綠化市容局、公安金山分局）

3.推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將節(jié)能環(huán)保理念貫穿交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過程，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施能耗和碳排放。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的生態(tài)保護(hù)與修復(fù),不斷提高港口和碼頭生態(tài)環(huán)境治理水平。持續(xù)推進(jìn)充電樁、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建便利高效的充換電網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)合理并適度超前布局加氫站設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)新建停車場(chǎng)、居民小區(qū)充電設(shè)施配建要求，加快推進(jìn)既有停車場(chǎng)（庫）充電設(shè)施改造，積極創(chuàng)建充電樁示范小區(qū)、新能源出租車充電示范站。“十四五”期間，新增公共和專用充電標(biāo)準(zhǔn)樁700個(gè)以上；力爭(zhēng)建成油氫、純氫等加氫站8座。（責(zé)任單位：☆區(qū)交通委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委）

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)

以源頭減量、循環(huán)使用、再生利用為統(tǒng)領(lǐng)，加快建成覆蓋城市各類固體廢棄物的循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率，協(xié)同推進(jìn)資源節(jié)約和節(jié)能減碳。

1.推進(jìn)建設(shè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。積極落實(shí)資源循環(huán)利用行業(yè)用地保障，支持資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)楓涇、山陽、亭林等既有工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作，開展新建園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等循環(huán)發(fā)展規(guī)劃研究，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)覆蓋面，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)能源、建材、化工、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品回收及再制造、再利用服務(wù)。到2025年，工業(yè)固廢綜合利用率高于全市平均水平。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

2.逐步完善循環(huán)型社會(huì)體系。深入推進(jìn)塑料污染治理工作，強(qiáng)化一次性塑料制品源頭減量，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。加快推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，減少二次包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。定期開展減塑跟蹤評(píng)估工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和全社會(huì)監(jiān)督，確保塑料污染治理得到有效控制。持續(xù)完善生活垃圾全程分類體系和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制。優(yōu)化可回收物“點(diǎn)站場(chǎng)”和“兩網(wǎng)融合”體系，暢通資源化利用渠道。推進(jìn)生活垃圾源頭減量，繼續(xù)推進(jìn)凈菜上市，減少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜廢棄物產(chǎn)生量，推進(jìn)蔬菜廢棄物就地資源化利用。到2025年，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率不低于95%，全區(qū)生活垃圾資源回收利用率達(dá)45%以上。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)綠化市容局、區(qū)交通委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)節(jié)約型工地建設(shè)和裝修垃圾減量，持續(xù)推進(jìn)裝配式和全裝修建筑，大力推進(jìn)工程渣土等廢棄物源頭減量。對(duì)工程渣土執(zhí)行建筑垃圾處置和運(yùn)輸準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范渣土運(yùn)輸企業(yè)和處置去向,合理布局集中收集場(chǎng)站設(shè)施。提高裝修垃圾分類分揀質(zhì)量，提升金山區(qū)裝修垃圾資源化利用設(shè)施產(chǎn)能和利用水平，拓展再生建材利用途徑。依托區(qū)內(nèi)資源循環(huán)利用企業(yè)和發(fā)電企業(yè)協(xié)同處置市政污泥，全面實(shí)現(xiàn)污水廠污泥零填埋。（責(zé)任單位：☆區(qū)綠化市容局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委）

4.發(fā)展綠色低碳循環(huán)型農(nóng)業(yè)。著力解決田間廢棄農(nóng)藥包裝、地膜黃板污染，提升農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和產(chǎn)業(yè)化利用水平，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥料、使用生物農(nóng)藥，建立完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處置機(jī)制,確保農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率穩(wěn)定在99%以上。鼓勵(lì)農(nóng)用棚膜的資源化利用，推進(jìn)全生物降解地膜的試點(diǎn)應(yīng)用，將地膜納入生活垃圾回收處置體系。全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加大秸稈在肥料、飼料等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用規(guī)模，推廣清潔養(yǎng)殖工藝和糞污資源化利用模式。到2025年,主要農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到99%，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在98%以上。（責(zé)任單位：☆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)改委）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

聚焦能源、化工、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵技術(shù)突破、示范應(yīng)用和集成推廣，持續(xù)提升低碳科技創(chuàng)新策源能力，為碳達(dá)峰碳中和提供重要支撐。

1.強(qiáng)化前沿技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),布局纖維材料、氫能源等行業(yè)前沿科技項(xiàng)目，引導(dǎo)低碳零碳產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)推進(jìn)低成本大絲束碳纖維研發(fā)，加快百噸級(jí)高性能碳纖維、航空碳纖維增強(qiáng)熱塑性復(fù)合材料實(shí)驗(yàn)線等重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。聚焦氫能制取、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)用等環(huán)節(jié)，推動(dòng)大規(guī)模高效電解槽設(shè)備、高壓儲(chǔ)氫技術(shù)和裝備，以及催化劑、碳紙等氫燃料電池關(guān)鍵材料的技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，持續(xù)提升氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委）

2.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和生態(tài)優(yōu)化。加快創(chuàng)新策源地建設(shè)，提升上海灣區(qū)科創(chuàng)中心和張江高新區(qū)金山園等科技園區(qū)發(fā)展能級(jí)，打造研發(fā)生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)碳纖維、氫源等產(chǎn)業(yè)資源吸引力，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、科研院所共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)上海碳纖維復(fù)合材料創(chuàng)新研究院建設(shè)，加強(qiáng)與上海石化先進(jìn)材料研究院對(duì)接,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、綠色材料領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高效組合人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵(lì)碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍培育和引進(jìn)，形成具有國際和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度環(huán)境。支持專業(yè)化、品牌化、國際化眾創(chuàng)空間建設(shè)，不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效。（責(zé)任單位：☆區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教育局）

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

以建設(shè)“濱?；▓@城市”目標(biāo)為引領(lǐng)，推進(jìn)綠地、林地、濕地融合發(fā)展，形成“公園城市”“森林城市”“濕地城市”的多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合型生態(tài)體系，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

1.推進(jìn)建設(shè)公園城市。持續(xù)增加公園綠地規(guī)模,不斷均衡公園綠地布局,構(gòu)建“區(qū)域公園（郊野公園）、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園（鄉(xiāng)村公園）、微型（口袋）公園”為主體的城鄉(xiāng)公園體系。加快紫金公共綠地、新楓公共綠地、金山大道公園綠地等公園建設(shè)；依托現(xiàn)有資源，改建開放休閑林地公園。保留鄉(xiāng)土風(fēng)貌和城市風(fēng)貌。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金山濱海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域公園綠地500米服務(wù)半徑基本全覆蓋。統(tǒng)籌綠化資源和體育、文化等設(shè)施建設(shè),充分考慮林地和綠地+的功能復(fù)合，增加體育、休閑、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，使生態(tài)建設(shè)與城市公共活動(dòng)相融合，彰顯自然景觀特色和城市活力。到2025年，城鄉(xiāng)公園數(shù)量累計(jì)達(dá)到36座，結(jié)合城市慢行系統(tǒng)新建綠道70公里，新增立體綠化2萬平方米。（責(zé)任單位：☆區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)改委）

2.加大濕地和海洋生態(tài)保護(hù)。逐步增加濕地規(guī)模,提高濕地生態(tài)質(zhì)量,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)濕地公園、野生小微濕地等資源的整合,改造建設(shè)一批林濕結(jié)合的森林沼澤和小微濕地。在濱海生態(tài)濕地圍填海項(xiàng)目區(qū)域?qū)嵤┧禈?gòu)造、植物引種,打造人工濱海濕地。全面落實(shí)海洋生態(tài)紅線保護(hù)管控措施，嚴(yán)格保護(hù)自然岸線。強(qiáng)化海洋生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)修復(fù)，合理降低開發(fā)利用強(qiáng)度，保護(hù)并有效恢復(fù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)承載力。到2025年,濕地保護(hù)率達(dá)到13.8%。（責(zé)任單位：☆區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委）

3.鞏固提升森林碳匯能力。聚焦生態(tài)廊道，拓展造林空間，持續(xù)增加森林面積，不斷提升森林碳匯能力。著力推進(jìn)金山濱海地區(qū)繞城林帶、金山化工防護(hù)林帶等隔離林帶建設(shè),發(fā)揮阻隔環(huán)境敏感區(qū)功能。完善補(bǔ)充區(qū)內(nèi)高速、高鐵等市級(jí)生態(tài)廊道及環(huán)境綜合整治防護(hù)林,加大骨干道路、河道兩側(cè)生態(tài)廊道建設(shè)力度,新建河道，在陸域控制線內(nèi)綠化按林地標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)；現(xiàn)有河道兩側(cè)綠化如不符合林地標(biāo)準(zhǔn)的，按林地標(biāo)準(zhǔn)改建。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到16.5%。（責(zé)任單位：☆區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委）

（九）綠色低碳示范創(chuàng)建行動(dòng)

堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)領(lǐng)域低碳零碳示范創(chuàng)建，引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.支持重點(diǎn)區(qū)域低碳示范創(chuàng)建。重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園等綠色低碳示范園區(qū)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、節(jié)能改造、生態(tài)治理、清潔能源替代等綜合措施，支持率先探索實(shí)現(xiàn)園區(qū)碳達(dá)峰碳中和。積極推動(dòng)金山新楓涇片區(qū)創(chuàng)建上海綠色生態(tài)城區(qū)，加快推進(jìn)廊下農(nóng)業(yè)低碳園區(qū)、高新區(qū)恒康居民區(qū)以及呂巷鎮(zhèn)周邊太平村、和平村等低碳社區(qū)示范創(chuàng)建，持續(xù)推動(dòng)符合條件區(qū)域打造近零碳排放實(shí)踐區(qū)，逐步將碳達(dá)峰、碳中和的示范經(jīng)驗(yàn)和案例輻射推廣至全區(qū)。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

2.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色創(chuàng)建。重點(diǎn)推進(jìn)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和綠色工業(yè)園區(qū)（“四綠”）創(chuàng)建工作，積極參與全市能效“領(lǐng)跑者”評(píng)選，推動(dòng)綠色制造體系發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)新建及既有建筑改造的綠色創(chuàng)建和認(rèn)證，支持建設(shè)超低能耗建筑，提升建筑設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)能效水平。切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在節(jié)約能源資源中示范引領(lǐng)作用，推行綠色辦公行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色公務(wù)出行，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)以及綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色食堂創(chuàng)建。（責(zé)任單位：☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（十）綠色低碳全民行動(dòng)

增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、低碳意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的消費(fèi)理念，全面推行文明健康的生活方式，形成全社會(huì)自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。開展多種形式的科普宣傳，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明宣傳和教育，充分運(yùn)用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)深入開展市民低碳行動(dòng)、節(jié)能減排小組活動(dòng)、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（責(zé)任單位：☆區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)機(jī)管局）

2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式。深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。引導(dǎo)激勵(lì)市民積極參與綠色消費(fèi)、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動(dòng)。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場(chǎng)、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，引導(dǎo)綠色采購，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（責(zé)任單位：☆區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)機(jī)管局）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)本區(qū)大型國企制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位要結(jié)合能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告，制定節(jié)能減碳工作方案。協(xié)調(diào)推動(dòng)上市公司和發(fā)債企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境信息披露，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他各類社會(huì)組織作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任單位：☆區(qū)國資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入專題教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。（責(zé)任單位：☆區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)發(fā)改委）

四、保障措施

（一）提高碳排放核算能力。按照本市統(tǒng)一要求，加強(qiáng)區(qū)級(jí)能源統(tǒng)計(jì)和碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)本區(qū)溫室氣體排放清單編制工作，建立常態(tài)化管理機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作。推動(dòng)遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化碳排放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和處理能力。（責(zé)任單位：☆區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）完善綠色低碳政策支持體系。修訂完善節(jié)能減排資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色低碳建筑等項(xiàng)目和產(chǎn)品技術(shù)的支持。落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、應(yīng)用綠色技術(shù)裝備、購買新能源汽車等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度，對(duì)符合條件的研發(fā)企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。貫徹執(zhí)行政府綠色采購要求，推動(dòng)區(qū)屬國有企業(yè)率先實(shí)行綠色采購，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、金山稅務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)國資委）

（三）積極發(fā)展綠色金融。引導(dǎo)金融資源向綠色低碳發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域傾斜，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極推廣綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資支持力度，嚴(yán)控“兩高一剩”信貸投放。發(fā)揮政府投資基金放大引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。積極推廣綠色保險(xiǎn)，為綠色農(nóng)業(yè)、綠色化工、環(huán)境治理等低碳發(fā)展保駕護(hù)航。（責(zé)任單位：☆區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織保障。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，成立金山區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究重要事項(xiàng)、制定重大政策、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)提出碳達(dá)峰路線圖，定期對(duì)各鎮(zhèn)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分解落實(shí)碳達(dá)峰年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促和實(shí)施效果評(píng)估，并及時(shí)向區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推進(jìn)落實(shí)情況。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)和園區(qū)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)扛起責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)作，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有序開展。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。完善能耗雙控和碳排放控制考核機(jī)制，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。對(duì)工作突出的單位和個(gè)人按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的部門實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。（責(zé)任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)委組織部、各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

來源：金山區(qū)人民政府