5月23日，金山區(qū)人民政府印發(fā)《金山區(qū)碳達峰實施方案》的通知，通知指出，充分發(fā)揮土地資源等優(yōu)勢，加快光伏、風電等可再生能源和新能源規(guī)模化和高質(zhì)量發(fā)展，構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。

全面推動“光伏+”行動。重點推進分布式光伏發(fā)展，充分挖掘公共機構、市政設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民住宅等屋頂資源，開發(fā)一批“光伏+”項目，提高可再生能源電力消費比重。布局一批集中式光伏電站，重點結合鄉(xiāng)村振興建設農(nóng)業(yè)光伏復合項目，提高土地綜合利用效率。推進實施高新區(qū)等整區(qū)域分布式光伏開發(fā)試點，探索打造光伏示范應用小鎮(zhèn)。規(guī)范新建建筑光伏發(fā)電開發(fā)利用，在立項審批、土地出讓、施工圖審查等環(huán)節(jié)落實開發(fā)要求，鼓勵光伏建筑一體化應用。2022年起，新建公共機構、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上，新增光伏裝機容量不低于30萬千瓦；到2030年，實現(xiàn)應裝盡裝。

原文如下：

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《金山區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

特此通知。

上海市金山區(qū)人民政府

2023年5月23日

金山區(qū)碳達峰實施方案

為深入貫徹落實國家和本市關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實推進金山區(qū)碳達峰工作并如期實現(xiàn)碳達峰目標，根據(jù)《中共上海市委上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》的工作部署，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系,把碳達峰、碳中和納入金山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型為引領，以落實“南北轉型”戰(zhàn)略為發(fā)力點，以推進產(chǎn)業(yè)轉型升級為核心，統(tǒng)籌推進工業(yè)、能源、建筑、交通、循環(huán)經(jīng)濟等重大領域的節(jié)能降碳，加快形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

（二）工作原則

系統(tǒng)推進，重點突破。全面準確認識碳達峰行動對金山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響，加強碳達峰工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。抓住金山區(qū)能耗和碳排放的主要方面，聚焦重點領域、重點行業(yè)及重點主體，實事求是、穩(wěn)妥有序推進碳達峰行動，確保安全降碳。

節(jié)約優(yōu)先，推動轉型。樹立全生命周期和“源頭減量、循環(huán)使用、再生利用”循環(huán)經(jīng)濟理念，降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。強化對能源消費強度指標管控，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

多管齊下，多措并舉。更好發(fā)揮政府作用，引導各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚。推進政府、企業(yè)、社會組織、居民等多方面共同參與綠色低碳轉型工作，營造各類主體自覺履行、主動參與、協(xié)同推動的多元化共治格局。強化綠色低碳科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機制作用，激活綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力。

二、主要目標

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率和主要資源產(chǎn)出率進一步提升，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和社會體系基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系初步建立。到2025年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成本市下達指標。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級取得重大進展，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳技術創(chuàng)新取得突破性進展，簡約適度的綠色生活方式全面普及，循環(huán)型社會發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本健全。到2030年，單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放進一步下降，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

三、重點任務

銜接上海市碳達峰實施方案，立足金山區(qū)城市功能定位和產(chǎn)業(yè)特點，將碳達峰的戰(zhàn)略導向和目標要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面，在加強統(tǒng)籌謀劃的同時，進一步聚焦重點舉措、重點區(qū)域、重點行業(yè)，組織實施“十大綠色行動”。

（一）產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級行動

加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展先進制造業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）盲目發(fā)展。通過提升整體用能效率，在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，使碳排放量逐步進入峰值平臺期。

1.著力構建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。強化“四個論英雄”發(fā)展導向，加快推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集聚，著力提高資源利用效率和園區(qū)經(jīng)濟密度，加快建設綠色化、集約化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化制造業(yè)結構，推進低效土地資源轉型升級，深入推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作。大力推動以化工產(chǎn)業(yè)為重點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的重點產(chǎn)業(yè)集群，培育生態(tài)友好、綠色低碳的特色產(chǎn)業(yè)，合理控制能耗和碳排放量較大的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。積極發(fā)展集約高效、綠色低碳的生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務要素賦能制造轉型升級。（責任單位：☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資促進辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委）

2.打造高端綠色化工產(chǎn)業(yè)。深化與上海石化、上?；^(qū)聯(lián)動發(fā)展，按照“綠色環(huán)保、集聚發(fā)展”的定位，加快化工產(chǎn)業(yè)高端化、精細化、低碳化轉型，鞏固提升高端綠色化工千億級產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展工藝先進、附加值高的綠色化工產(chǎn)品，提高電子化學品、催化劑、表面活性劑等精細化學品質(zhì)量水平，培育發(fā)展高性能膜材料、環(huán)保材料、醫(yī)用材料、新能源汽車材料以及消費電子材料等，加快化工產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。圍繞綠色低碳、智能終端新賽道和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展新型儲能材料、生物基材料、新型光電功能材料等關鍵技術材料，加快化工產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和價值鏈高端升級。大力發(fā)展碳纖維、芳綸纖維、超高分子量聚乙烯纖維等綠色纖維產(chǎn)業(yè)，推進纖維材料與智能裝備、生命健康、信息技術等重點產(chǎn)業(yè)集群上下游耦合發(fā)展，拓展纖維產(chǎn)業(yè)在無人機、海洋工程裝備、氫能源、新能源汽車等綠色低碳領域的應用場景。加快化工產(chǎn)業(yè)服務化延伸,大力培育化工品交易、專業(yè)檢驗檢測服務等綠色高端服務業(yè)，形成化工產(chǎn)業(yè)服務化、總部化、低碳化發(fā)展的新優(yōu)勢，打造上?；どa(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)和長三角化學工業(yè)研發(fā)中試高地。（責任單位：☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資促進辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委）

3.持續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)提高新材料、智能裝備、生命健康、信息技術四個產(chǎn)業(yè)集群的集聚度，培育壯大生物醫(yī)藥、碳纖維復合材料、新型顯示、無人機等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應，推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展應用于低碳零碳領域的高分子材料、高端復合材料等先進材料；做大做強產(chǎn)出效益高的無人系統(tǒng)、智能制造及控制裝備、智能成套裝備等；積極推動低碳技術應用的新型顯示、集成電路、電子通訊等領域發(fā)展。積極培育生產(chǎn)性服務業(yè)新領域，大力發(fā)展知識密集型、技術密集型新興生產(chǎn)性服務業(yè)，加快培育生態(tài)、科技、智慧生產(chǎn)性服務業(yè)集群。做大做優(yōu)華東無人機基地、灣區(qū)生物醫(yī)藥港等市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及長三角智能裝備園、光電傳輸谷等區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育以經(jīng)濟效益高、能源消耗低為導向的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極推動碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端低碳新材料產(chǎn)業(yè)轉型升級，建成具有國際先進水平的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)投資促進辦、山陽鎮(zhèn)、新金山發(fā)展公司、碳谷綠灣公司）

4.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平。嚴格控制新增項目，嚴禁新增行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高一低”項目，除涉及本市城市運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用和強鏈補鏈延鏈等項目外，原則上不得新建、擴建“兩高一低”項目。對確需新增的項目，嚴格按照國家和本市有關要求實施節(jié)能、環(huán)評審查，提高準入門檻。深入挖潛存量項目，督促改造升級，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)投資促進辦、區(qū)規(guī)劃資源局）

（二）能源綠色低碳轉型行動

充分發(fā)揮土地資源等優(yōu)勢，加快光伏、風電等可再生能源和新能源規(guī)?；透哔|(zhì)量發(fā)展，構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。

1.全面推動“光伏+”行動。重點推進分布式光伏發(fā)展，充分挖掘公共機構、市政設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民住宅等屋頂資源，開發(fā)一批“光伏+”項目，提高可再生能源電力消費比重。布局一批集中式光伏電站，重點結合鄉(xiāng)村振興建設農(nóng)業(yè)光伏復合項目，提高土地綜合利用效率。推進實施高新區(qū)等整區(qū)域分布式光伏開發(fā)試點，探索打造光伏示范應用小鎮(zhèn)。規(guī)范新建建筑光伏發(fā)電開發(fā)利用，在立項審批、土地出讓、施工圖審查等環(huán)節(jié)落實開發(fā)要求，鼓勵光伏建筑一體化應用。2022年起，新建公共機構、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上，新增光伏裝機容量不低于30萬千瓦；到2030年，實現(xiàn)應裝盡裝。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)機管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)水務局、區(qū)房管局、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

2.推進清潔能源多元化發(fā)展。落實市級風電規(guī)劃，推進金山海域海上風電開發(fā)，協(xié)調(diào)保障電力并網(wǎng)通道和設施場地建設，到2025年，金山海域新增風電裝機容量50萬千瓦。結合城鎮(zhèn)規(guī)劃及土地、電網(wǎng)條件，因地制宜開發(fā)陸上風電，探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿海灘涂等區(qū)域示范建設分散式風電。依托上海石化、上?；^(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，加快推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈集聚，打造氫源供應及新材料產(chǎn)業(yè)、示范運營基地。有序推進生物質(zhì)資源綜合利用，到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量超過3萬千瓦。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)交通委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

3.完善城市電力及油氣保障體系。推進堅強智能的新型電力系統(tǒng)建設，適應可再生能源大比例接入需要。在金山濱海地區(qū)、高新區(qū)、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域，打造“鉆石型”配電網(wǎng)。推廣用電需求響應工作，引導電力用戶積極參與負荷需求側響應。積極推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，推廣以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網(wǎng)和電動汽車有序充電。推動智能電網(wǎng)、新型儲能等關鍵技術和裝備在能源電力領域的示范應用。持續(xù)提高供氣能力，進一步完善城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)，合理引導天然氣在工商業(yè)領域消費。統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃和企業(yè)需求，在熱負荷較為集中的區(qū)域，推進建設天然氣分布式供能項目。結合老舊小區(qū)天然氣管道入戶改造，提高居民生活領域的天然氣利用覆蓋面。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局，國網(wǎng)上海金山供電公司，金山天然氣公司）

（三）節(jié)能降碳增效行動

堅持節(jié)約優(yōu)先，以能源消費強度和總量雙控制度作為統(tǒng)領和核心抓手，以精細化管理和技術創(chuàng)新應用為支撐，以節(jié)能降碳重點工程和重點用能節(jié)能技改為實施手段，全面提升全社會能源利用效率和效益。

1.加強節(jié)能精細化管理。在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的全過程深入落實能耗雙控目標要求，將單位增加值（產(chǎn)值）能耗水平作為規(guī)劃布局、項目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標，招商環(huán)節(jié)引入項目能效承諾制、部門會商機制。優(yōu)化新增項目節(jié)能審查機制，科學評估新增用能項目對能耗雙控和碳達峰目標的影響。嚴格落實節(jié)能驗收、后評估等事中事后監(jiān)管，識別和跟蹤違規(guī)建設或投運的用能項目，對達產(chǎn)后的新建項目實施能源利用狀況后評價，并相應開展節(jié)能技改等。加強區(qū)級能耗在線監(jiān)測服務平臺建設，推動重點用能單位能源消耗數(shù)據(jù)接入平臺。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資促進辦、國網(wǎng)上海金山供電公司、金山天然氣公司）

2.持續(xù)推進節(jié)能增效重點工作。落實市級“百一”行動有關要求，推動工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳改造。研究制定重點園區(qū)能效提升路線圖，推進工藝過程溫室氣體和污染物協(xié)同控制。對標國際國內(nèi)先進標準，深入開展各行業(yè)、各領域能效對標達標活動，打造能效“領跑者”。加大對電機、壓縮機等重點用能設備更新改造，鼓勵企業(yè)加快淘汰落后低效設備，推廣綠色先進高效產(chǎn)品設備，全面提升能效水平。加強與市級部門對接，推進重點用能單位和設備的節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。通過持續(xù)開展節(jié)能診斷挖潛、深化節(jié)能改造力度，到2025年，工業(yè)和通信業(yè)用能企業(yè)力爭每年節(jié)約1%的用能量。（責任單位：☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局）

3.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進新型基礎設施集約化建設，嚴控數(shù)據(jù)中心總量規(guī)模。加快既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能升級改造，積極推廣使用液冷技術、高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，力爭能源利用效率（PUE）不高于1.4。嚴格新建數(shù)據(jù)中心準入管理，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）不高于1.3，強化經(jīng)濟指標控制要求，單位增加值能耗原則上優(yōu)于本市、區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗水平，重點支持產(chǎn)業(yè)聚集效應強、產(chǎn)出效益高、功能定位突出的項目。加強數(shù)據(jù)中心用能管理，將數(shù)據(jù)中心納入?yún)^(qū)級能耗在線監(jiān)測服務平臺。（責任單位：☆區(qū)科委、區(qū)投資促進辦、區(qū)發(fā)改委）

（四）建筑領域節(jié)能低碳行動

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，提高新建建筑能效準入標準和可再生能源利用水平，推動既有建筑節(jié)能改造，推進農(nóng)村建設和用能低碳轉型。

1.推進城鎮(zhèn)建設綠色低碳轉型。銜接金山區(qū)國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學確定建設規(guī)模，合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量，嚴格管控高能耗建筑建設。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，全面貫徹至國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設計、建設施工等建設全過程，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，在濱海地區(qū)、楓涇試點區(qū)建設海綿城市。加強綠色施工管理，創(chuàng)建一批節(jié)約型工地。推動建筑信息模型（BIM）等智能化技術應用，大力推進裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，推行全裝修住宅，減少建設過程能源資源消耗。（責任單位：☆區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委）

2.提升新建建筑能效水平。推進城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，推動樂高樂園等重點區(qū)域70%比例的新建建筑達到綠色建筑兩星級及以上標準。落實國家建筑節(jié)能強制標準和本市建筑用能和碳排放限額標準，加強土地出讓、設計審查及竣工驗收等全過程監(jiān)管。鼓勵推廣光伏建筑一體化（BIPV），推動“光儲直柔”建筑示范，2025年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達到10%，2030年提高到15%。“十五五”期間，新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標準的比例達到50%，到2030年，新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標準。（責任單位：☆區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)機管局、區(qū)市場監(jiān)管局）

3.加快推進既有建筑節(jié)能改造。支持公共機構、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設備，運用智能管控等技術實施改造升級。持續(xù)推進年能源資源消費總量大于300噸標準煤，或者建筑面積大于5000平方米的公共機構開展能源審計，深入開展建筑能效公示和對標達標，實施診斷、改進和完善聯(lián)動聯(lián)調(diào)，“硬改造、軟調(diào)適”并舉，推進建筑節(jié)能改造示范和建筑調(diào)適項目。探索將建筑用能管理委托給專業(yè)機構的托管模式，通過專業(yè)人辦專業(yè)事，深度挖掘節(jié)能潛能。到2030年，累計完成既有公共建筑節(jié)能改造100萬平方米以上，其中平均節(jié)能率6%及以上的建筑面積達到15萬平方米。（責任單位：☆區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)機管局、區(qū)市場監(jiān)管局）

4.推進農(nóng)村建設和用能低碳轉型。提升農(nóng)房綠色低碳設計建造水平，探索新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設計標準，推進既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵建設低碳、零碳農(nóng)房。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣使用高效照明、電動農(nóng)用車、節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機等設施設備。推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，鼓勵農(nóng)房屋頂、農(nóng)業(yè)設施等安裝光伏。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設，提升農(nóng)村用能的電氣化水平。（責任單位：☆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委）

（五）交通領域綠色低碳行動

建設多層次公共交通體系，在適應交通需求持續(xù)增長的同時,促進交通與生態(tài)環(huán)境的友好發(fā)展,進一步加快交通體系的低碳轉型、能源結構的清潔化轉型。

1.構建綠色高效交通體系。貫徹落實“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建與現(xiàn)代化新型城市相適應的公共交通體系,打造以軌道交通為骨干、地面公交為基礎、慢行交通為延伸的綠色高效交通綜合體系。推進南楓線、金山鐵路、浦東鐵路、嘉青松金線、滬乍杭鐵路的軌道交通網(wǎng)建設,增強與虹橋樞紐、浦東樞紐及長三角相鄰城市的聯(lián)系效率；依托國鐵干線,加快建設金山站和金山北站兩個城市級交通樞紐，實現(xiàn)內(nèi)外交通的便捷高效換乘；持續(xù)提升城市公共交通和慢行系統(tǒng)的出行環(huán)境，構建安全通達的騎行網(wǎng)絡和舒適便捷的步行活動區(qū)域，編制金山區(qū)慢行交通專項規(guī)劃，打造慢行交通示范區(qū)。（責任單位：☆區(qū)交通委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委、公安金山分局）

2.推動交通工具低碳轉型。加快交通工具電氣化、低碳化、智能化轉型，持續(xù)擴大電力、天然氣、氫能等清潔能源在交通領域的應用。加大傳統(tǒng)燃油車輛的低碳替代力度，“十四五”期間公交車、出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機關、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領域，新增或更新車輛中適配車型全部使用新能源汽車，逐步提高社會乘用車中純電動車輛的比例。積極開展燃料電池汽車示范應用，鼓勵氫燃料電池公交車、重型車輛、物流車、園區(qū)機械車輛等試點和推廣。到2025年，新能源和清潔能源公交車比例達到96%。（責任單位：☆區(qū)交通委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)機管局、區(qū)國資委、區(qū)綠化市容局、公安金山分局）

3.推進綠色交通基礎設施建設。將節(jié)能環(huán)保理念貫穿交通規(guī)劃、建設、運營、管理全過程，降低交通基礎設施能耗和碳排放。加強交通基礎設施建設過程中的生態(tài)保護與修復,不斷提高港口和碼頭生態(tài)環(huán)境治理水平。持續(xù)推進充電樁、換電站等基礎設施及配套電網(wǎng)建設，構建便利高效的充換電網(wǎng)絡，科學合理并適度超前布局加氫站設施。嚴格落實新建停車場、居民小區(qū)充電設施配建要求，加快推進既有停車場（庫）充電設施改造，積極創(chuàng)建充電樁示范小區(qū)、新能源出租車充電示范站。“十四五”期間，新增公共和專用充電標準樁700個以上；力爭建成油氫、純氫等加氫站8座。（責任單位：☆區(qū)交通委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

以源頭減量、循環(huán)使用、再生利用為統(tǒng)領，加快建成覆蓋城市各類固體廢棄物的循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率，協(xié)同推進資源節(jié)約和節(jié)能減碳。

1.推進建設循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。積極落實資源循環(huán)利用行業(yè)用地保障，支持資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進楓涇、山陽、亭林等既有工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作，開展新建園區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度等循環(huán)發(fā)展規(guī)劃研究，擴大清潔生產(chǎn)覆蓋面，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和循環(huán)化程度。深入推進清潔生產(chǎn)，推動能源、建材、化工、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工等重點行業(yè)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，引導和激勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品回收及再制造、再利用服務。到2025年，工業(yè)固廢綜合利用率高于全市平均水平。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

2.逐步完善循環(huán)型社會體系。深入推進塑料污染治理工作，強化一次性塑料制品源頭減量，推廣應用替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。加快推動快遞包裝綠色轉型，減少二次包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。定期開展減塑跟蹤評估工作，加強執(zhí)法檢查和全社會監(jiān)督，確保塑料污染治理得到有效控制。持續(xù)完善生活垃圾全程分類體系和轉運設施建設，構建常態(tài)長效管理機制。優(yōu)化可回收物“點站場”和“兩網(wǎng)融合”體系，暢通資源化利用渠道。推進生活垃圾源頭減量，繼續(xù)推進凈菜上市，減少農(nóng)貿(mào)市場蔬菜廢棄物產(chǎn)生量，推進蔬菜廢棄物就地資源化利用。到2025年，生活垃圾分類達標率不低于95%，全區(qū)生活垃圾資源回收利用率達45%以上。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)綠化市容局、區(qū)交通委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局）

3.推進建設領域循環(huán)發(fā)展。推動節(jié)約型工地建設和裝修垃圾減量，持續(xù)推進裝配式和全裝修建筑，大力推進工程渣土等廢棄物源頭減量。對工程渣土執(zhí)行建筑垃圾處置和運輸準入機制,規(guī)范渣土運輸企業(yè)和處置去向,合理布局集中收集場站設施。提高裝修垃圾分類分揀質(zhì)量，提升金山區(qū)裝修垃圾資源化利用設施產(chǎn)能和利用水平，拓展再生建材利用途徑。依托區(qū)內(nèi)資源循環(huán)利用企業(yè)和發(fā)電企業(yè)協(xié)同處置市政污泥，全面實現(xiàn)污水廠污泥零填埋。（責任單位：☆區(qū)綠化市容局、區(qū)建管委、區(qū)水務局、區(qū)發(fā)改委）

4.發(fā)展綠色低碳循環(huán)型農(nóng)業(yè)。著力解決田間廢棄農(nóng)藥包裝、地膜黃板污染，提升農(nóng)作物秸稈收儲運和產(chǎn)業(yè)化利用水平，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進化學肥料和農(nóng)藥減施增效，鼓勵增施有機肥料、使用生物農(nóng)藥，建立完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處置機制,確保農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率穩(wěn)定在99%以上。鼓勵農(nóng)用棚膜的資源化利用，推進全生物降解地膜的試點應用，將地膜納入生活垃圾回收處置體系。全面推進農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加大秸稈在肥料、飼料等農(nóng)業(yè)領域的利用規(guī)模，推廣清潔養(yǎng)殖工藝和糞污資源化利用模式。到2025年,主要農(nóng)作物秸稈利用率達到99%，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在98%以上。（責任單位：☆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)改委）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

聚焦能源、化工、建筑、交通等重點領域、重點產(chǎn)業(yè)，加快關鍵技術突破、示范應用和集成推廣，持續(xù)提升低碳科技創(chuàng)新策源能力，為碳達峰碳中和提供重要支撐。

1.強化前沿技術研究和推廣應用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎材料和關鍵核心技術研發(fā),布局纖維材料、氫能源等行業(yè)前沿科技項目，引導低碳零碳產(chǎn)業(yè)集聚。重點推進低成本大絲束碳纖維研發(fā)，加快百噸級高性能碳纖維、航空碳纖維增強熱塑性復合材料實驗線等重點示范項目建設。聚焦氫能制取、儲運和應用等環(huán)節(jié)，推動大規(guī)模高效電解槽設備、高壓儲氫技術和裝備，以及催化劑、碳紙等氫燃料電池關鍵材料的技術研發(fā)和示范應用，持續(xù)提升氫能產(chǎn)業(yè)核心技術創(chuàng)新能力。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委）

2.加強創(chuàng)新平臺建設和生態(tài)優(yōu)化。加快創(chuàng)新策源地建設，提升上海灣區(qū)科創(chuàng)中心和張江高新區(qū)金山園等科技園區(qū)發(fā)展能級，打造研發(fā)生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地。發(fā)揮優(yōu)勢碳纖維、氫源等產(chǎn)業(yè)資源吸引力，引導重點企業(yè)、科研院所共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批節(jié)能降碳和新能源技術重點實驗室、技術創(chuàng)新中心和專業(yè)技術服務平臺。重點推進上海碳纖維復合材料創(chuàng)新研究院建設，加強與上海石化先進材料研究院對接,推動節(jié)能環(huán)保、綠色材料領域的科技成果轉移轉化。高效組合人才、資金、技術、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，優(yōu)化綠色技術創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵碳達峰碳中和創(chuàng)新領軍人才隊伍培育和引進，形成具有國際和國內(nèi)競爭力的人才制度環(huán)境。支持專業(yè)化、品牌化、國際化眾創(chuàng)空間建設，不斷提高載體的服務能力和孵化成效。（責任單位：☆區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教育局）

（八）碳匯能力鞏固提升行動

以建設“濱海花園城市”目標為引領，推進綠地、林地、濕地融合發(fā)展，形成“公園城市”“森林城市”“濕地城市”的多層次、成網(wǎng)絡、功能復合型生態(tài)體系，持續(xù)增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

1.推進建設公園城市。持續(xù)增加公園綠地規(guī)模,不斷均衡公園綠地布局,構建“區(qū)域公園（郊野公園）、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園（鄉(xiāng)村公園）、微型（口袋）公園”為主體的城鄉(xiāng)公園體系。加快紫金公共綠地、新楓公共綠地、金山大道公園綠地等公園建設；依托現(xiàn)有資源，改建開放休閑林地公園。保留鄉(xiāng)土風貌和城市風貌。推動實現(xiàn)金山濱海地區(qū)等重點區(qū)域公園綠地500米服務半徑基本全覆蓋。統(tǒng)籌綠化資源和體育、文化等設施建設,充分考慮林地和綠地+的功能復合，增加體育、休閑、娛樂等配套服務設施，使生態(tài)建設與城市公共活動相融合，彰顯自然景觀特色和城市活力。到2025年，城鄉(xiāng)公園數(shù)量累計達到36座，結合城市慢行系統(tǒng)新建綠道70公里，新增立體綠化2萬平方米。（責任單位：☆區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)改委）

2.加大濕地和海洋生態(tài)保護。逐步增加濕地規(guī)模,提高濕地生態(tài)質(zhì)量,維護生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。加強濕地公園、野生小微濕地等資源的整合,改造建設一批林濕結合的森林沼澤和小微濕地。在濱海生態(tài)濕地圍填海項目區(qū)域實施水系構造、植物引種,打造人工濱海濕地。全面落實海洋生態(tài)紅線保護管控措施，嚴格保護自然岸線。強化海洋生態(tài)系統(tǒng)整體保護修復，合理降低開發(fā)利用強度，保護并有效恢復濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)承載力。到2025年,濕地保護率達到13.8%。（責任單位：☆區(qū)綠化市容局、區(qū)水務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委）

3.鞏固提升森林碳匯能力。聚焦生態(tài)廊道，拓展造林空間，持續(xù)增加森林面積，不斷提升森林碳匯能力。著力推進金山濱海地區(qū)繞城林帶、金山化工防護林帶等隔離林帶建設,發(fā)揮阻隔環(huán)境敏感區(qū)功能。完善補充區(qū)內(nèi)高速、高鐵等市級生態(tài)廊道及環(huán)境綜合整治防護林,加大骨干道路、河道兩側生態(tài)廊道建設力度,新建河道，在陸域控制線內(nèi)綠化按林地標準設計和建設；現(xiàn)有河道兩側綠化如不符合林地標準的，按林地標準改建。到2025年，森林覆蓋率達到16.5%。（責任單位：☆區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委）

（九）綠色低碳示范創(chuàng)建行動

堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，鼓勵支持重點區(qū)域及重點領域低碳零碳示范創(chuàng)建，引領推動綠色低碳轉型。

1.支持重點區(qū)域低碳示范創(chuàng)建。重點推進高新區(qū)、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園等綠色低碳示范園區(qū)建設，通過產(chǎn)業(yè)轉型、節(jié)能改造、生態(tài)治理、清潔能源替代等綜合措施，支持率先探索實現(xiàn)園區(qū)碳達峰碳中和。積極推動金山新楓涇片區(qū)創(chuàng)建上海綠色生態(tài)城區(qū)，加快推進廊下農(nóng)業(yè)低碳園區(qū)、高新區(qū)恒康居民區(qū)以及呂巷鎮(zhèn)周邊太平村、和平村等低碳社區(qū)示范創(chuàng)建，持續(xù)推動符合條件區(qū)域打造近零碳排放實踐區(qū)，逐步將碳達峰、碳中和的示范經(jīng)驗和案例輻射推廣至全區(qū)。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

2.推動重點領域綠色創(chuàng)建。重點推進綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品和綠色工業(yè)園區(qū)（“四綠”）創(chuàng)建工作，積極參與全市能效“領跑者”評選，推動綠色制造體系發(fā)展。持續(xù)推進新建及既有建筑改造的綠色創(chuàng)建和認證，支持建設超低能耗建筑，提升建筑設計和運營能效水平。切實發(fā)揮公共機構在節(jié)約能源資源中示范引領作用，推行綠色辦公行動，倡導綠色公務出行，積極創(chuàng)建節(jié)約型機關以及綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色食堂創(chuàng)建。（責任單位：☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)機管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（十）綠色低碳全民行動

增強全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識，大力倡導簡約適度的消費理念，全面推行文明健康的生活方式，形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。開展多種形式的科普宣傳，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態(tài)文明宣傳和教育，充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，持續(xù)深入開展市民低碳行動、節(jié)能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責任單位：☆區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機管局）

2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風尚。引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，引導綠色采購，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（責任單位：☆區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機管局）

3.引導企業(yè)履行社會責任。鼓勵本區(qū)大型國企制定實施企業(yè)碳達峰實施方案，積極發(fā)揮示范引領作用。推動重點用能單位要結合能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告，制定節(jié)能減碳工作方案。協(xié)調(diào)推動上市公司和發(fā)債企業(yè)加強環(huán)境信息披露，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（責任單位：☆區(qū)國資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，把碳達峰、碳中和相關內(nèi)容列入專題教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。（責任單位：☆區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)發(fā)改委）

四、保障措施

（一）提高碳排放核算能力。按照本市統(tǒng)一要求，加強區(qū)級能源統(tǒng)計和碳排放統(tǒng)計核算體系建設。持續(xù)推進本區(qū)溫室氣體排放清單編制工作，建立常態(tài)化管理機制。推進落實重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算工作。推動遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用，強化碳排放相關基礎數(shù)據(jù)收集和處理能力。（責任單位：☆區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局）

（二）完善綠色低碳政策支持體系。修訂完善節(jié)能減排資金管理辦法，加強對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色低碳建筑等項目和產(chǎn)品技術的支持。落實國家有關環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、應用綠色技術裝備、購買新能源汽車等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)加大綠色低碳領域基礎研究支持力度，對符合條件的研發(fā)企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策。貫徹執(zhí)行政府綠色采購要求，推動區(qū)屬國有企業(yè)率先實行綠色采購，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、金山稅務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)機管局、區(qū)國資委）

（三）積極發(fā)展綠色金融。引導金融資源向綠色低碳發(fā)展相關領域傾斜，鼓勵銀行機構積極推廣綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加大對綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的融資支持力度，嚴控“兩高一剩”信貸投放。發(fā)揮政府投資基金放大引導作用，吸引社會資本投入綠色低碳發(fā)展領域。積極推廣綠色保險，為綠色農(nóng)業(yè)、綠色化工、環(huán)境治理等低碳發(fā)展保駕護航。（責任單位：☆區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委）

五、組織實施

（一）加強組織保障。加強對全區(qū)碳達峰相關工作的整體部署和系統(tǒng)推進，成立金山區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組，負責研究重要事項、制定重大政策、推進重點項目。區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學提出碳達峰路線圖，定期對各鎮(zhèn)和重點領域、重點行業(yè)、重點園區(qū)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務落實落細。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、各有關部門、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（二）強化責任落實。區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室分解落實碳達峰年度目標任務，強化督促和實施效果評估，并及時向區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組報告推進落實情況。各有關部門、各鎮(zhèn)和園區(qū)進一步提高思想認識，切實扛起責任，加強溝通協(xié)作，推進各項任務有序開展。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關部門、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（三）加強監(jiān)督考核。完善能耗雙控和碳排放控制考核機制，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達峰、碳中和相關指標納入績效考核評價體系，增加考核權重，加強指標約束。對工作突出的單位和個人按照規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的部門實行通報批評和約談問責。（責任單位：☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)委組織部、各有關部門、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

來源：金山區(qū)人民政府