2022年3月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，提出："十四五"末，內(nèi)蒙古可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 1.35 億千瓦以上，其中風(fēng)電 8900 萬千瓦、光伏發(fā)電 4500 萬千瓦，相當(dāng)于新增風(fēng)電項目5115萬千瓦，光伏項目3262萬千瓦，共8377萬千瓦，包含本地消納和外送兩類。平均利用率保持在 90%以上。同時，將依據(jù)國土空間規(guī)劃，完善可再生能源空間用途管制規(guī)則，保障可再生能源開發(fā)利用合理的用地空間需求。落實草原林地征占用分區(qū)管控政策，保障可再生能源項目使用草原林地需求。規(guī)范土地性質(zhì)認(rèn)定，明確林草等不同地類的用地標(biāo)準(zhǔn)。
 

上述目標(biāo)的具體分解為：“十四五” 期間，1)在邊境沿線、戈壁荒漠規(guī)劃布局風(fēng)電基地 2000 萬千瓦。2)光伏治沙基地規(guī)劃規(guī)模 2000 萬千瓦。3)光伏礦區(qū)生態(tài)修 復(fù)基地規(guī)劃規(guī)模 500 萬千瓦。4)實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”,到 2025 年累計建成分散式風(fēng)電項目 400 萬千瓦。5)通過千家萬戶沐光計劃、光伏+ 綜合利用計劃等，累計建成分布式光伏發(fā)電規(guī)模約 600 萬千瓦。將采取以下措施幫助消納

1)加快推進(jìn)赤峰芝瑞 120 萬千瓦抽水蓄能電站建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。早日開工烏海 120 萬千瓦、包頭 120 萬千瓦抽水蓄能電站， 確保在“十四五”前期開工建設(shè)。2)力爭“十四五”期間新增并網(wǎng)太陽能熱發(fā)電項目 50 萬千瓦。3)原則上新建新能源項目要配置 15%(2 小時)以上的新型儲能設(shè)施4)“十四五” 期間，規(guī)劃新增新能源外送基地 2900 萬千瓦，力爭累計投產(chǎn) 3900 萬千瓦。力爭2025 年前推動開工配套新能源基地 1000 萬千瓦。具體如下。

規(guī)劃主要內(nèi)容節(jié)選如下：

“十四五”時期主要發(fā)展目標(biāo)如下：——可再生能源總量目標(biāo)。2025 年，自治區(qū)可再生能源供給能力顯著提高，可再生能源生產(chǎn)總量超過 9000 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源區(qū)內(nèi)利用量超過 6000 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年一次能源消費總量的 18%以上，超過全國平均水平。——可再生能源發(fā)電目標(biāo)。自治區(qū)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 1.35 億千瓦以上，其中風(fēng)電 8900 萬千瓦、光伏發(fā)電 4500 萬千瓦，新能源裝機(jī)規(guī)模超過燃煤火電裝機(jī)規(guī)模，新能源發(fā)電量占自治區(qū)總發(fā)電量比重超過 35%。“十四五”期間可再生能源新增裝機(jī) 8000 萬千瓦以上，占全部新增裝機(jī)的比重超過 60%，成為新增裝機(jī)的主力。——可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行目標(biāo)。全區(qū)可再生能源在更大 規(guī)模發(fā)展的情況下實現(xiàn)合理利用，平均利用率保持在 90%以上，可再生能源發(fā)電能力持續(xù)提升并領(lǐng)先全國。

第三章全面推進(jìn)可再生能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用
 

一、高水平打造國家新能源基地

著力提升新能源就地消納和外送能力，重點基于邊境沿線、戈壁荒漠、沙漠治理、礦區(qū)修復(fù)，結(jié)合國家新能源基地 戰(zhàn)略布局，高水平打造蒙西、蒙東千萬千瓦級新能源基地。支持發(fā)展邊境沿線、戈壁荒漠地區(qū)風(fēng)電基地建設(shè)。充分利用邊境沿線戈壁荒漠地區(qū)豐富的風(fēng)能資源，在阿拉善、巴彥淖爾、包頭、烏蘭察布、錫林郭勒盟等邊境地區(qū)建設(shè)風(fēng)電基地，集中連片開發(fā)打造邊境清潔能源生產(chǎn)基地。“十四五” 期間，在邊境沿線、戈壁荒漠規(guī)劃布局風(fēng)電基地 2000 萬千瓦。

加快推進(jìn)沙漠地區(qū)光伏治沙試點工程。落實建設(shè)生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、綠水青山就是金山銀山要求，充分考慮建設(shè)和接入條件，在鄂爾多斯、阿拉善、巴彥淖爾等地區(qū)推動生態(tài)友好、經(jīng)濟(jì)優(yōu)越、體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的光伏治沙基地，同步開展部分基地實證試驗平臺觀測。“十 四五”期間，光伏治沙基地規(guī)劃規(guī)模 2000 萬千瓦。

有序推進(jìn)礦區(qū)光伏生態(tài)修復(fù)工程。通過礦區(qū)修復(fù)措施實現(xiàn)光伏發(fā)電與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，利用鄂爾多斯、通遼、烏海、阿拉善、巴彥淖爾、包頭等采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場等閑置土地，在地質(zhì)條件穩(wěn)定、接入條件良好的區(qū)域，建設(shè)集中式光伏礦區(qū)治理基地。“十四五”期間，光伏礦區(qū)生態(tài)修 復(fù)基地規(guī)劃規(guī)模 500 萬千瓦。

二、加快推進(jìn)風(fēng)電和光伏分布式發(fā)展

積極推進(jìn)分散式風(fēng)電開發(fā)。在風(fēng)能資源優(yōu)越、土地資源緊缺、靠近負(fù)荷中心地區(qū)優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電，就近接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，促進(jìn)土地資源高效利用。在農(nóng)村牧區(qū)大力推進(jìn)分散風(fēng)電開發(fā)，創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)與土地利用模式，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”。在偏遠(yuǎn)地區(qū)、電網(wǎng)薄弱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等場景，結(jié)合生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程，拓展分散式風(fēng)電發(fā)展應(yīng)用場景。到 2025 年，多措并舉累計建成分散式風(fēng)電項目 400 萬千瓦。

大力發(fā)展分布式光伏。通過千家萬戶沐光計劃、光伏+ 綜合利用計劃等，持續(xù)拓展開發(fā)應(yīng)用場景，推動光伏發(fā)電與建筑、農(nóng)業(yè)、交通、通信等領(lǐng)域融合發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)、大型建筑、公共建筑等用電負(fù)荷較大的區(qū)域，結(jié)合建筑條件發(fā)展屋頂分布式光伏，鼓勵光伏建筑一體化。在農(nóng)村牧區(qū)，充分利用農(nóng)區(qū)牧區(qū)棚圈庭院、農(nóng)光互補(bǔ)等形式建設(shè)分布式光伏系統(tǒng)，建設(shè)光伏新村助力鄉(xiāng)村振興。在服務(wù)區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設(shè)施，加快發(fā)展綠色交通建設(shè)，推廣分布式光伏開發(fā)利用與交通行業(yè)高效融合。積極推進(jìn)整縣(旗、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)，支持戶用光伏系統(tǒng)建設(shè)， 積極推動分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展。到 2025年，累計建成分布式光伏發(fā)電規(guī)模約 600 萬千瓦。

五、推動存量新能源升級改造

開展風(fēng)電以大代小工程。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，結(jié)合風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展。在有條件的地區(qū)開展一批風(fēng)電以大代小工程，鼓勵對單機(jī)容量小于 1.5 兆瓦或運(yùn)行 15 年以上的風(fēng)電場，以新型高效大機(jī)組替代老舊小型機(jī)組，對風(fēng)電場進(jìn)行系統(tǒng)升級優(yōu)化改造，提升資源利用價值、風(fēng)電場發(fā)電效率和經(jīng)濟(jì)性。

有序推動風(fēng)電機(jī)組退役。推動達(dá)到設(shè)計年限的風(fēng)電機(jī)組實施退役，加快淘汰落后產(chǎn)能，對 15 年以上的老舊風(fēng)電場進(jìn)行安全性評估，開展老舊機(jī)組退役示范，推進(jìn)葉片、發(fā)動 機(jī)、軸承、齒輪箱、塔架回收循環(huán)利用試點。

探索光伏升級改造。結(jié)合新一代高效低成本光伏電池制備及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵對老舊光伏電站組件、逆變器等進(jìn)行改造升級，提高太陽能轉(zhuǎn)換效率和土地綜合使用效率。

第四章大力提升可再生能源存儲和消納能力加快建設(shè)抽水蓄能、太陽能熱發(fā)電、新型儲能等存儲調(diào) 節(jié)設(shè)施，有效提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電就近就網(wǎng)就負(fù)荷消納，有序推動外送消納。持續(xù)推廣各類可再生能源非電利用，推動可再生能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，提升可再生能源利用水平。一、多措并舉提升可再生能源存儲能力積極推進(jìn)抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和新能源高效消納需求，結(jié)合全國抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃，按照投產(chǎn)一批、開工一批、謀劃一批的思路，統(tǒng)籌做好自治區(qū)抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)赤峰芝瑞 120 萬千瓦抽水蓄能電站建設(shè)，做好安全管理，力爭早日建成投產(chǎn)。早日開工烏海 120 萬千瓦、包頭 120 萬千瓦抽水蓄能電站， 確保在“十四五”前期開工建設(shè)。根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定和新能源消納需要，開展烏蘭察布、興安盟、呼和浩特二期、巴彥淖爾、呼倫貝爾、烏海二期、鄂爾多斯、赤峰、通遼等地區(qū)抽水蓄能站點規(guī)劃選址和前期論證工作。因地制宜推動一批中小型抽水蓄能電站選點工作，就地提升局域電網(wǎng)調(diào)節(jié)支撐能力。

因地制宜推進(jìn)太陽能熱發(fā)電發(fā)展。總結(jié)首批太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮太陽能熱發(fā)電儲能調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)支撐能力，因地制宜建設(shè)太陽能熱發(fā)電項目。充分發(fā)揮太陽能熱發(fā)電在電力系統(tǒng)中調(diào)峰、調(diào)頻、儲能等多元功能，統(tǒng) 籌推動太陽能熱發(fā)電與風(fēng)電光伏基地一體化建設(shè)運(yùn)行，為新能源高比例自用和外送提供支撐，力爭“十四五”期間新增并網(wǎng)太陽能熱發(fā)電項目 50 萬千瓦。加快推進(jìn)新型儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。探索采用自建、合建、租賃和共享等多元化模式，加快推動新型儲能在發(fā)電側(cè)、 電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的規(guī)?；瘧?yīng)用，實現(xiàn)新能源與新型儲能的協(xié)同發(fā)展，原則上新建新能源項目要配置 15%(2 小時)以上的儲能設(shè)施。研究出臺存量新能源項目增配儲能的管理辦法，推動已并網(wǎng)的新能源項目增配儲能設(shè)施，提高消納和調(diào)峰能力。在充分發(fā)揮電力外送通道配套火電機(jī)組深度調(diào)峰能力的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃建設(shè)送端配套新型儲能設(shè)施，支撐大規(guī)模風(fēng)、光等可再生能源電源接入，提升外送通道可再生能源電量占比。二、充分提升可再生能源就地消納水平加快配套電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化升級電網(wǎng)主網(wǎng)架，解決電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性問題，提升電力互濟(jì)能力，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和安全穩(wěn)定水平。加快推動新能源送出工程建設(shè)，滿足新能源大規(guī)模開發(fā)的匯集與送出需求。推動配電網(wǎng)擴(kuò)容改造和智能化升 級，提升配電網(wǎng)柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動能力，增加電網(wǎng)就地就近平衡能力，構(gòu)建適應(yīng)分布式可再生能源并網(wǎng)和多元負(fù)荷需要的智能配電網(wǎng)。提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。積極推進(jìn)煤電靈活性改造，推動自備電廠主動參與調(diào)峰，加快建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，充分提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行，合理安排系統(tǒng)開機(jī)方式， 動態(tài)調(diào)整各類電源發(fā)電計劃，探索推進(jìn)多種電源聯(lián)合調(diào)度。創(chuàng)新調(diào)度運(yùn)行與市場機(jī)制，促進(jìn)可再生能源在省級電網(wǎng)內(nèi)就地消納。三、穩(wěn)步有序推動可再生能源外送消納充分發(fā)揮自治區(qū)可再生能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，按照提升一批、投產(chǎn)一批、開工一批的發(fā)展思路，努力提高輸電 通道中新能源電量的占比，提高特高壓輸電通道利用率，大力提升可再生能源外送消納能力，有序推動國家級新能源電力供應(yīng)保障基地建設(shè)，助力全國碳達(dá)峰碳中和。“十四五” 期間，規(guī)劃新增新能源外送基地 2900 萬千瓦，力爭累計投產(chǎn) 3900 萬千瓦。加快推動已批復(fù)新能源外送基地投產(chǎn)運(yùn)行。加快推動錫林郭勒盟“一交一直”一期、上海廟至山東一期、扎魯特至青州特高壓輸電通道配套新能源基地、烏蘭察布風(fēng)電基地等已批復(fù)新能源基地建設(shè)進(jìn)度，力爭 2025 年前建成投產(chǎn) 1500 萬千瓦左右。提升既有外送通道中新能源電量占比。提高自治區(qū)可再生能源外送規(guī)模，在蒙西至天津南交流特高壓、上海廟至山 東直流特高壓、錫林郭勒盟交直流特高壓等既有特高壓外送 輸電通道以及傳統(tǒng)火電廠外送專線基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌送端周邊地區(qū)資源條件和環(huán)境約束，合理優(yōu)化風(fēng)能、太陽能資源配置方 案，增配布局一批新能源基地，大幅提高存量外送輸電通道中可再生能源占比和通道利用效率，“十四五”期間建成外送新能源 1900 萬千瓦。積極推進(jìn)新建蒙西外送通道配套新能源基地開工建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化蒙西地區(qū)風(fēng)能、太陽能資源和接入條件，在資源稟賦較好、開發(fā)建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)整裝開發(fā)條件的地區(qū)， 推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、煤炭等多能互補(bǔ)發(fā)展，有序建設(shè)一批百萬千瓦級新能源基地，實現(xiàn)高比例可再生能源外送，力爭2025 年前推動開工配套新能源基地 1000 萬千瓦。
 

四、廣泛擴(kuò)展可再生能源應(yīng)用場景實施火電靈活性改造。加快存量煤電改造升級，推廣深度調(diào)峰技術(shù)應(yīng)用，積極推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組實施靈活性改造， 鼓勵新建煤電機(jī)組靈活性制造，降低新建煤電機(jī)組最小技術(shù)出力水平，提升電力系統(tǒng)整體消納能力，促進(jìn)新能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用，引導(dǎo)煤電由主力電源逐步向“支撐型”、“調(diào) 節(jié)型”電源轉(zhuǎn)變。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)可再生替代。充分挖掘燃煤自備電廠園區(qū)的電源靈活調(diào)節(jié)能力和負(fù)荷側(cè)需求響應(yīng)能力，推動園區(qū)自備電廠參與調(diào)峰，改變單一依靠自備火電的傳統(tǒng)供能方式，因地制宜推動風(fēng)電、光伏建設(shè)，鼓勵集中式與分布式并舉，在 不占用公共電網(wǎng)的消納空間且保證用能安全的前提下實現(xiàn) 新能源全額自發(fā)自用，逐步實現(xiàn)園區(qū)用能清潔化。開展低碳工業(yè)園區(qū)示范。鼓勵具備新增負(fù)荷的園區(qū)開展低碳工業(yè)園示范項目，以近零碳用能為目標(biāo)，率先開展全清潔能源供電，提升園區(qū)整體能效。通過自建分布式、新能源專線供電、綠色電力交易、綠證交易等多種方式，實現(xiàn)園區(qū)新增用電需求主要由新能源滿足。同時，鼓勵園區(qū)通過配置儲能等措施，保證與園區(qū)負(fù)荷的匹配響應(yīng)和高比例自平衡， 不占用公共電網(wǎng)消納空間。推廣“綠電+綠氫”發(fā)展新模式。鼓勵采用具有適應(yīng)可再生能源出力波動的綠色制氫技術(shù)，加快推進(jìn)風(fēng)光氫儲一體化示范，推廣氫燃料電池汽車在礦山、物流、公交等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，積極探索氫能在冶金、化工、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。開展源網(wǎng)荷儲一體化示范。充分挖掘和釋放生產(chǎn)側(cè)、消費側(cè)調(diào)節(jié)能力，最大化發(fā)揮負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力，就近合理配套新能源，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲多向互動，通過電價優(yōu)勢帶動儲能、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快烏蘭察布、通遼源網(wǎng)荷儲一體化示范工程建設(shè)，提升本地電源支撐，有效緩解供電缺口，推動局部新能源就近消納，不占用公共電網(wǎng)調(diào)峰和消納空間，提升新能源開發(fā)利用水平。持續(xù)推廣可再生能源清潔供暖。發(fā)揮自治區(qū)風(fēng)能、光伏、農(nóng)林、地?zé)豳Y源優(yōu)勢，建立多元化可再生能源清潔供暖體系， 促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和人民生活條件改善。在呼包鄂城市群積極推動中深層地?zé)崮芤?guī)?；┡痉叮瑒?chuàng)新城市用能新模式。在蒙東地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，探索以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為燃料的生物質(zhì)鍋爐供熱方式，有效保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境。在呼和浩特、包頭、烏蘭察布、通遼等地，開展清潔電供暖示范。大力發(fā)展以新能源為主的綜合能源應(yīng)用。結(jié)合配電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，綜合可再生能源、儲能、信息通訊等先進(jìn)技術(shù)，推動分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費一體化，建設(shè)冷熱水電氣供應(yīng)的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)。

五、加快推動農(nóng)村能源革命助力鄉(xiāng)村振興新能源惠民工程。開展農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，與提升風(fēng)電、光伏等分布式電能就近接入有機(jī)結(jié)合，提升鄉(xiāng)村電氣化水平，提高農(nóng)電服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)智能化。在電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱且用電負(fù)荷分散度較高的偏遠(yuǎn)末端配電網(wǎng)、農(nóng)區(qū)牧區(qū)等地區(qū)，因地制宜推動風(fēng)電、光伏開發(fā)。在通遼、赤峰等盟市， 開展光伏儲水農(nóng)灌改善工程和光伏節(jié)水生態(tài)治理工程示范， 提升電網(wǎng)農(nóng)灌期供電可靠性，構(gòu)建新型節(jié)水灌溉系統(tǒng)，有效實現(xiàn)節(jié)水節(jié)能、生態(tài)恢復(fù)治理。自治區(qū)鄉(xiāng)村人口約 960 萬人，開展 100 萬千瓦新能源惠民工程，滿足農(nóng)村牧區(qū)清潔用能需求。鄉(xiāng)村用能清潔化示范工程。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用能清潔化，以分布式光伏、分散式風(fēng)電、地?zé)崮芾脼楹诵?，開展智慧用能大棚、清潔供暖、綠色出行等智慧用能示范。加快提升呼包鄂周邊、蒙東鄉(xiāng)村可再生能源供暖水平，合理配比分散式風(fēng)電和分布式光伏，利用電熱膜、電鍋爐、空氣源熱泵、石墨烯取暖器等供暖設(shè)施，形成清潔能源支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村安居環(huán) 境。在通遼、鄂爾多斯等農(nóng)牧區(qū)，開展牧區(qū)清潔供暖示范項目，探索離網(wǎng)式新能源供電供熱模式，滿足農(nóng)村牧區(qū)清潔用能需求。在蒙東地區(qū)人口密集的旗縣，充分利用當(dāng)?shù)亟斩捹Y源開展生物質(zhì)發(fā)電供暖示范，實現(xiàn)旗縣區(qū)域生物質(zhì)供暖規(guī)?；娲?，提升可再生能源消費占比，推廣生物質(zhì)碳化與固化及高效低排節(jié)能爐具。

第六章保障措施為確保完成自治區(qū)“兩個率先、兩個超過”目標(biāo)，“十四五”期間新增新能源裝機(jī) 8000 萬千瓦以上，新增規(guī)模大， 面對體制機(jī)制不健全、配套電網(wǎng)接網(wǎng)投資大、林草保護(hù)制度嚴(yán)、土地審批手續(xù)多且流程周期長等諸多挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)有力的保障措施。一、健全完善體制機(jī)制完善保障性和市場化并網(wǎng)管理政策，推進(jìn)新能源健康發(fā)展。推動光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)享有同等的財稅優(yōu)惠政策，助力光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。健全火電靈活性改造、調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)市場等政策機(jī)制。明確新型儲能獨立市場主體地位，建立儲能市場化補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范新型儲能行業(yè)管理體系，為新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。完善可再生能源綠色金融體系，鼓勵社會資本按照市場化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、增強(qiáng)電網(wǎng)支撐能力統(tǒng)籌資源開發(fā)條件和電源送出通道，做好新能源與配套匯集和送出工程的統(tǒng)一規(guī)劃。優(yōu)先電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè) 的進(jìn)度相匹配。銜接好網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、建設(shè)、投運(yùn)，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。研究出臺支持電網(wǎng)加快建設(shè)的政策措施，確保與新能源項目同步投運(yùn)。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或 規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)在自愿的前提下投資建設(shè)。三、加強(qiáng)土地和林草政策支持統(tǒng)籌兼顧生態(tài)安全屏障建設(shè)和可再生能源發(fā)展，按照區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依據(jù)國土空間規(guī)劃，完善可再生能源空間用途管制規(guī)則，保障可再生能源開發(fā)利用合理的用地空間需求。落實草原林地征占用分區(qū)管控政策，保障可再生能源項目使用草原林地需求。規(guī)范土地性質(zhì)認(rèn)定，明確林草等不同地類的用地標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)多部門交叉認(rèn)定、互為前置等問題，提高新能源項目涉林涉草等手續(xù)辦理效率。自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等部門要加強(qiáng)配合，強(qiáng)化前期對接，優(yōu)化精簡審批流程，為可再生能源項目落地創(chuàng)造有利條件。四、完善 “雙控”考核機(jī)制研究制定新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的考核機(jī)制，盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制。增加新能源消納能力，提升新能源供應(yīng)的安全可靠性，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)能源的退出，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入推動能源革命， 高水平建設(shè)能源和戰(zhàn)略資源基地。