7月28日，鹽池縣發(fā)改局發(fā)布鹽池縣國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，報告指出，規(guī)劃“兩廊兩區(qū)”新能源布局，重點實施正泰1GW集中式光伏、國電投1GW集中式光伏等項目，力爭新增集中式光伏裝機容量200萬千瓦。立足農光互補、牧光互補，大力發(fā)展“光伏+綠色配套”產業(yè)，一體推進儲能電池、逆變器、光伏組件等裝備制造項目建成投產，逐步延伸產業(yè)鏈條。

原文如下：

鹽池縣2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

一、2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，全縣上下堅持以黨的二十大及習近平總書記視察寧夏重要講話精神為指導，深入貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會精神，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”總基調，持續(xù)壯大“十大重點產業(yè)”，啟動實施“六大提升行動”，扎實推進“雙十工程”，深入開展“九大專項”集中整治攻堅行動，統(tǒng)籌推進區(qū)、市、縣“穩(wěn)保促”一攬子政策措施落地見效，全縣經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢。預計全年地區(qū)生產總值同比增長8%，固定資產投資同比增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10%，社會消費品零售總額同比增長5%，縣級一般公共預算收入同比增長6.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和11%。

（一）農業(yè)產業(yè)培優(yōu)筑基、穩(wěn)步壯大，展現(xiàn)“新優(yōu)勢”。積極創(chuàng)建鹽池灘羊標準化養(yǎng)殖示范縣，累計培育標準化灘羊養(yǎng)殖示范村96個，“300”模式家庭牧場123個，灘羊飼養(yǎng)量324萬只，品牌價值達98.25億元，鹽池灘羊肉榮登北京人民大會堂和冬奧會餐桌，灘羊產業(yè)發(fā)展模式入選全國農業(yè)生產“三品一標”典型案例。種植青貯或糧飼兼用玉米39萬畝、優(yōu)質牧草18.5萬畝，檸條平茬30萬畝，有力保障飼草供應。打造黃花菜綠色標準化種植基地1.5萬畝，實現(xiàn)總產值2.8億元。實施高效節(jié)水灌溉46萬畝，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.672。新建高標準農田1萬畝，糧食播種面積為113萬畝，其中，玉米大豆帶狀復合種植4萬畝，小雜糧種植64.7萬畝。預計實現(xiàn)農業(yè)增加值增長8%。

（二）工業(yè)轉型提速加力、蓄勢賦能，實現(xiàn)“新突破”。堅持以“四大改造”為導向，修訂完善工業(yè)經濟高質量發(fā)展25條，建立縣領導包抓重點企業(yè)、百名干部聯(lián)百企、重點企業(yè)白名單“三項機制”，啟動實施國電投5萬噸鋁型材、正泰3GW新能源裝備制造產業(yè)園等億元以上工業(yè)項目18個，大地環(huán)保4萬噸/年污油泥回收利用、深燃眾源二期等6個技改項目建成投產，預計技改投資增長30%以上。新增“專精特新”中小型企業(yè)和對標標桿企業(yè)4家，低溫重大核心裝備研發(fā)、BOG提氦、碳四深加工等重大科研成果轉化運用有效推進，創(chuàng)新要素逐步向企業(yè)聚集。兌付金裕海、巨拓石膏等30家企業(yè)技術改造、貸款貼息等獎補資金5363萬元，協(xié)調企業(yè)貸款45.8億元，有效保障企業(yè)資金需求。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編和區(qū)塊整合優(yōu)化，化工集中區(qū)風險降級通過自治區(qū)復核測評。落實“預算式”管理模式，建立健全能源資源差別化配置機制，單位工業(yè)增加值能耗下降4%。全年新增入規(guī)納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)上工業(yè)總產值突破340億元。

（三）第三產業(yè)逐步恢復、集聚效能，應對“新挑戰(zhàn)”。制定促進服務業(yè)加快發(fā)展25條、支持擴大消費23條等政策措施，兌付“小升規(guī)”、支持文旅產業(yè)發(fā)展等獎補資金907.29萬元，舉辦各類促銷和文旅活動50余場次，發(fā)放專項消費券16萬余張。成功舉辦2022西部電商產業(yè)發(fā)展論壇暨閩寧商品對接會，“閩禾寧”電商平臺入駐企業(yè)120家，榮獲自治區(qū)直播電商示范基地稱號，電商銷售額預計達到6億元。閩寧協(xié)作（西部）物流集散中心、汪水塘鐵路物流等項目開工建設，“寧夏德昌—山東港口青島港”海鐵聯(lián)運班列順利開通，德昌鐵路物流入選全國多式聯(lián)運示范工程。民俗文化體驗集聚區(qū)和獅城寧好電商網批運營基地分別被評定為區(qū)、市級服務業(yè)集聚區(qū)，全年新增入規(guī)上限服務業(yè)企業(yè)10家，服務業(yè)增加值預計增長5%。

（四）有效投資持續(xù)擴大、質效提升，積蓄“新動能”。定責問效抓項目。全面落實縣領導包抓重點項目工作機制，聚焦前期手續(xù)攻堅、項目要素保障、建設進度提速等關鍵環(huán)節(jié)，壓實“五個一”項目責任，全力加快灘羊“種養(yǎng)+”一體化等108個重點項目建設，千億方級大型氣田開發(fā)項目被列入自治區(qū)20個重大項目，全區(qū)第二批重大項目集中開工現(xiàn)場推進會在鹽召開。千方百計爭項目。圍繞國家政策導向，聚焦基礎設施、農田水利、生態(tài)環(huán)保等重點領域，積極爭取草原畜牧業(yè)轉型升級、花馬池街道管網改造等項目157個，到位資金32億元，完成吳忠市下達目標任務的103.9%。全力以赴引項目。啟動實施重點產業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，打出產業(yè)招商、專班招商、以商招商“組合拳”，持續(xù)對接四川通威螺旋藻養(yǎng)殖等在談項目97個，簽約北京質子動力氫能儲能產業(yè)園等意向性項目26個，落地建設招商引資項目38個，到位資金85億元。

（五）生態(tài)環(huán)境治理有效、增綠添彩，譜寫“新篇章”。扎實推進生態(tài)建設。積極開展“一村萬樹”行動，完成營造林13.18萬畝，草原補播改良2萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達到28%和58.45%，鹽池綠色發(fā)展經驗在央視《走進縣城看發(fā)展》系列專欄播出。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，鐵腕推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，大力開展非煤礦山、長城保護等“九大專項”集中整治攻堅行動，建成區(qū)35蒸噸以下燃煤鍋爐實現(xiàn)動態(tài)清零，環(huán)境空氣質量穩(wěn)定在國家二級標準。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化開展水源地保護行動，城北水系生態(tài)治理及水資源綜合利用項目主體部分已建成，駱駝井、劉家溝用水水源地水質穩(wěn)定在Ⅲ類，工業(yè)污水出水水質穩(wěn)定達到一級A標準。持續(xù)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持以園區(qū)、油區(qū)為重點，常態(tài)化開展固廢（危廢）收集、貯存、運輸、利用等重點環(huán)節(jié)排查整治工作，工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%以上。13家土壤污染重點監(jiān)控企業(yè)全部完成自行監(jiān)測，4個農村生活污水治理項目建成投用，全縣土壤環(huán)境質量安全可控。

（六）城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌發(fā)展、一體推進，開創(chuàng)“新局面”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體建設。聚焦全國文明城市創(chuàng)建，實施花馬池街改造、再生水管網改造等基礎設施項目23個，改造老舊小區(qū)17個。持續(xù)推進高沙窩重點小城鎮(zhèn)建設，打造鄉(xiāng)村振興示范村25個，完成清潔取暖改造1.6萬戶。建設農村生活垃圾分類和資源化利用示范村36個，農村生活垃圾處理率保持在100%。道路交通高效便捷。扎實推進“路長制”工作，鞏固提升“四好農村路”示范縣創(chuàng)建成果，農村公路列養(yǎng)率為100%。新改建麻黃山至后洼、左記灣至蘇步井等農村公路86公里，優(yōu)化提升S201線郝記臺至馬兒溝、S309線惠安堡至銀百高速大水坑出口段等國省干道93公里，進一步織密縣域公路網。水利設施日臻完善。常態(tài)化開展“清四亂”整治工作，電子化巡河模式全面推行，整治提升河（溝）道岸線4.3公里。持續(xù)鞏固全國水土保持示范縣成果，實施黎明調蓄設施、城鄉(xiāng)供水提升等重點水利工程8個，治理水土流失面積137平方公里，鹽池被確定為全區(qū)唯一一家創(chuàng)建全國典型地區(qū)再生水利用配置縣級試點城市。

（七）民生福祉提質擴面、持續(xù)改善，凝聚“新合力”。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，全力整改國家掛牌督辦和考核評估反饋問題，監(jiān)測對象致返貧風險動態(tài)消除，小額信貸鹽池模式入選第三屆全球減貧最佳案例，全縣脫貧群眾人均純收入17431元、增長16.5%。教體事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實施基礎教育質量提升行動，新改擴建七小、二中等學校8所，培訓教師8000余人次，招聘教師194名，率先在全區(qū)化解大校額和超標準班額，鹽池縣入選全國義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣。文旅事業(yè)深度融合。組織創(chuàng)排文藝精品25部，《揚鞭再創(chuàng)新輝煌》入圍全國“群星獎”廣場舞決賽，開展文化惠民活動300余場次，連續(xù)5年成功舉辦全國鄉(xiāng)村村晚。打造文旅農融合發(fā)展示范點6個，九曲龍門被確定為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”建設典型案例，鹽州古城成功創(chuàng)建第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，何新莊村獲批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，全年實現(xiàn)旅游綜合收入6.5億元。衛(wèi)生健康水平提升。持續(xù)推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，實現(xiàn)與區(qū)醫(yī)院遠程超聲對接，遠程診斷3.4萬人次以上，鹽池縣醫(yī)院入選國家“千縣工程”醫(yī)院名單。持續(xù)開展“1234”醫(yī)防融合服務，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)9.95萬余人，有效提升慢性病及癌癥早期篩查力度。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略不動搖，嚴格落實疫情防控新十條等措施，持續(xù)做好“一老一小”疫苗接種工作，傳染科大樓建成投用，疫情形勢穩(wěn)定可控。創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢向好。成功舉辦春風行動等招聘活動21場，開展“訂單式、定向式”培訓1500人次，開發(fā)公益崗位2207個。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.7億元，培育創(chuàng)業(yè)實體1133個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1460人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.8%以內；轉移農村勞動力就業(yè)4.5萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。民生福祉持續(xù)增進。辦結民生實事143件，有效解決群眾的“小急難事”。城鄉(xiāng)養(yǎng)老金實現(xiàn)“十八連增”，新增低保537戶935人，累計發(fā)放低保資金5607萬元，臨時救助2881人次、發(fā)放救助資金1363.7萬元。社會治理精準有效。扎實開展市域社會治理和1+6基層治理工作，全力開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動、常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、公共安全風險防范等重點工作，全縣總體案發(fā)量低于往年平均水平。深入開展安全生產百日專項整治行動，抓緊抓實交通運輸、防汛減災等重點領域安全生產工作，我縣榮獲“平安中國示范縣”稱號。

（八）改革任務有序推進、逐步深入，釋放“新活力”。科技支撐更加有力。落實創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增計劃”，怡健生物被認定為農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地，新增國家高新技術企業(yè)3家、區(qū)級科技型中小企業(yè)48家，組建灘羊產業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺5個，有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)占比達42%，R&D投入強度達到1.2%，榮獲全國首批創(chuàng)新型縣稱號。改革工作亮點突出?？v深推進深化改革攻堅行動，高標準完成77項縣域改革任務及343項區(qū)直重點改革任務，國企改革三年行動全面完成，防范化解水旱災害、以地換林等50項改革經驗在全國全區(qū)交流推廣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面推動證照分離改革，項目審批時限壓減60%，企業(yè)開辦時限壓縮至0.5個工作日，我縣入選中國優(yōu)化投資環(huán)境典型城市案例。新增市場主體2000余戶、企業(yè)450余戶，全縣市場主體突破1.7萬余戶。

總體上看，2022年全縣有效防住了疫情、穩(wěn)住了經濟、實現(xiàn)了安全發(fā)展，但對標高質量發(fā)展要求仍存在一些問題和短板。一是固投增長后勁乏力。部分項目進展緩慢，項目建設進度慢于時序進度。社會投資熱情驟減，民間投資增速大幅回落，簽約項目落地率不高，固投結構不夠合理。二是工業(yè)結構亟需優(yōu)化。重工業(yè)占比高達99.5%，且主要以原料初加工為主，結構單一、附加值低、核心競爭力弱，下游深加工企業(yè)缺乏，資源有效轉化利用率亟需進一步提升。三是三產基礎較為薄弱。規(guī)模大、競爭力強的服務業(yè)龍頭企業(yè)較少，商業(yè)集群、信息產業(yè)、現(xiàn)代物流綜合體等新興產業(yè)培育滯后。受居民收入增速放緩、預防性儲蓄增加等因素影響，居民消費恢復趨緩。四是居民增收難度加大。交通運輸、住宿餐飲等服務行業(yè)受疫情影響較大，而全縣從事第三產業(yè)的人數(shù)達5萬余人，小微企業(yè)、個體工商戶經營困難，影響居民工資穩(wěn)定增收。五是改革任務推進趨緩。“六權”改革成效尚不明顯，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域改革進入攻堅期，疫情防控、鄉(xiāng)村振興和城市更新任務不斷加重，實現(xiàn)精神文明基礎仍不牢固。

二、2023年經濟社會發(fā)展的總體要求和目標任務

2023年經濟社會發(fā)展環(huán)境復雜嚴峻、挑戰(zhàn)眾多，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

主要挑戰(zhàn)：從國際看，全球能源結構和糧食結構加速轉變，通脹回落速度較慢，國際大宗商品價格震蕩加劇，世界經濟貿易增長動能減弱，主要經濟體走勢存在很大變數(shù)，外部環(huán)境復雜嚴峻且不穩(wěn)定因素明顯增加。從國內看，下半年全國經濟形勢持續(xù)向好，但需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力不減，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務依然艱巨，社會主要矛盾變化帶來了一系列新特征、新要求，經濟平穩(wěn)健康發(fā)展存在較大不確定因素。從全區(qū)看，經濟轉型、動能轉換取得積極進展，風光電等新能源支撐體系尚不完善，關鍵領域創(chuàng)新支撐能力不強，內需增長動能不足，保供穩(wěn)價壓力較大，穩(wěn)增長任務艱巨。從全縣看，工業(yè)經濟結構調整任務艱巨，煤炭、天然氣等重工業(yè)原材料、成品價格倒掛以及煤炭等價格指數(shù)上揚問題仍大概率發(fā)生。社會投資持續(xù)低迷、服務業(yè)增長緩慢以及農牧業(yè)受氣候影響等不確定因素均需提前分析應對。

發(fā)展機遇：從全國看，黨的二十大提出：“加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合”，寬松政策有望繼續(xù)加碼，減稅降費、刺激消費、房企紓困、適度超前開展基礎設施建設等政策大概率繼續(xù)沿用，為實體經濟提供寬松發(fā)展環(huán)境。從全區(qū)看，自治區(qū)陸續(xù)出臺多項“穩(wěn)保促”系列措施，政策支持力度空前。同時，我縣可依托風光資源全區(qū)第一梯隊優(yōu)勢，積極融入自治區(qū)打造國家能源綜合示范區(qū)計劃，著力推進一批百萬千瓦級風光儲基地建設，全力爭取綠電園區(qū)項目，推動能源產業(yè)轉型升級實現(xiàn)新突破。從全縣看，灘羊“種養(yǎng)+”一體化項目部分投用、千億方級大型氣田項目開發(fā)力度加大、馬兒莊煤電一體化項目落地事宜積極推進、新經濟產業(yè)園項目即將開工建設，現(xiàn)代產業(yè)支撐體系初具規(guī)模。“鹽池灘羊”品牌效益持續(xù)擴大，節(jié)水灌溉經驗全國領先，農業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固。

2023年全縣經濟社會發(fā)展工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會精神和區(qū)市部署要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，聚焦沖刺西部百強縣奮斗目標，堅定“紅色鹽池、綠色發(fā)展”定位，突出新型工業(yè)、生態(tài)建設、文明城市創(chuàng)建三項重點，奮力推進改革創(chuàng)新提速、產業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村振興提質、生態(tài)環(huán)境改善、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生品質提升、社會治理提效，堅定不移全面從嚴治黨，真抓實干、奮勇爭先，加快建設“強美富優(yōu)”現(xiàn)代化新鹽池，為建設社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏、現(xiàn)代化美麗新吳忠作出鹽池貢獻。

2023年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，固定資產投資增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長5%，縣級一般公共預算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和11%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。全面完成“能耗雙控”目標任務。

（一）堅持穩(wěn)字當頭，著力在穩(wěn)住經濟大盤上務實功。強基保“穩(wěn)”。落實百名干部聯(lián)百企行動和“白名單”企業(yè)保障機制，增強經濟研判前瞻性，全力保障寧魯石化、深燃眾源等企業(yè)用工、資金、原材料等要素，強化市場需求、價格變動等信息監(jiān)測預警，著力穩(wěn)定經濟運行，確保完成全年目標任務。蓄勢求“進”。進一步梳理限下樣本點，更換一批運營穩(wěn)定、成長性好的企業(yè)。緊盯神瑞工貿混烴綜合利用、閎達1億塊生態(tài)環(huán)保磚等建設項目和國能、艾沃、可為等落地企業(yè)，做好政策宣傳、入規(guī)培訓、對接服務等工作，確保入規(guī)納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)10家、服務業(yè)企業(yè)10家以上，投產達效一批重大項目。企穩(wěn)促“好”。圍繞液化天然氣提氦、碳四深加工、光伏+等上下游產業(yè)，全力引進一批發(fā)展?jié)摿ψ?、帶動能力強的好項目。依托新經濟產業(yè)園、灘羊產業(yè)融合發(fā)展示范園、獅城寧好西部電商基地建設等有利時機，著力培育壯大綠色食品、電子商務、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)，逐步優(yōu)化產業(yè)結構。

（二）堅持提質增效，著力在做強特色農業(yè)上出實招。加快灘羊百億級產業(yè)集群、國家級草原畜牧業(yè)轉型升級等項目建設，構建“三牌聯(lián)育”特色品牌矩陣，打造知名品牌15個，積蓄現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展勢能。全力探索建立“規(guī)模種養(yǎng)+定向市場”互促共贏機制，新建“300”模式家庭牧場100個，灘羊飼養(yǎng)量達326萬只，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達73%，創(chuàng)成自治區(qū)級灘羊標準化養(yǎng)殖示范縣。搶抓自治區(qū)“三個百萬畝”高效節(jié)水農業(yè)工程建設機遇，大力推廣馬兒莊“34513”模式，新建高標準農田1.5萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)2萬畝。建設綠色高質高效示范基地，種植以蕎麥為主的小雜糧50萬畝。探索推廣黃花種植全托管經營模式，大力推進國家級黃花菜綠色生產標準化示范區(qū)建設，更新復壯優(yōu)質黃花菜5000畝。實施牧草種植提升行動，種植優(yōu)質牧草30萬畝，檸條平茬20萬畝。健全“一鄉(xiāng)一業(yè)”，做優(yōu)“一村一特”，加快新“三品一標”建設，推廣村企合作、跨村聯(lián)營，培育“百萬強村”5個，消除集體經濟薄弱村10個，經營性收入達到15萬元的村超過25%。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村“五大振興”，投入銜接資金2.58億元，實施鄉(xiāng)村建設、特色產業(yè)培育等項目850余個，建設鄉(xiāng)村振興示范村21個。農業(yè)增加值增長8%以上。

（三）堅持轉型升級，著力在做大新型工業(yè)上蹚新路。做強新能源產業(yè)。規(guī)劃“兩廊兩區(qū)”新能源布局，重點實施正泰1GW集中式光伏、國電投1GW集中式光伏等項目，力爭新增集中式光伏裝機容量200萬千瓦。立足農光互補、牧光互補，大力發(fā)展“光伏+綠色配套”產業(yè)，一體推進儲能電池、逆變器、光伏組件等裝備制造項目建成投產，逐步延伸產業(yè)鏈條。推動多能互補。鼓勵現(xiàn)有風電企業(yè)以大代小。力促馬兒莊火電廠項目啟動實施，同步規(guī)劃330變電站及相關儲能電站建設，著力構建“風光火儲輸”多能互補的能源格局。加快氣田開發(fā)。緊扣“氣化鹽池”目標，加快推進千億方級大型氣田開發(fā)力度，力爭年內新增氣井不少于200口，布局建設輸氣管線160公里，全年產能達到6億方，打造寧夏天然氣儲氣調峰樞紐中心、能源保供基地和新能源綜合示范區(qū)。打造百億集群。聚焦現(xiàn)代化工、清潔能源、新型材料三個百億級產業(yè)集群建設目標，積極爭取泰山石膏精深加工等項目落地鹽池，加快推進晟榮信息新材料等項目投產達效，力爭規(guī)上工業(yè)總產值突破400億元。

（四）堅持激活潛能，著力在做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)上求突破。推動豐富消費形式。優(yōu)化提升家具建材、物流中心、汽車銷售等專業(yè)市場集聚輻射帶動效應，逐步打造“一主一副七心多點”縣域商業(yè)布局。加快推進灘羊小鎮(zhèn)、鹽池賓館改造提升項目，全力盤活怡君酒店，積極舉辦全國灘羊產業(yè)高質量發(fā)展論壇、西部電商論壇等重大活動，著力培育消費增長極，確保全年社會消費品零售總額增長5%。打造寧夏電商之都。啟動“百億級電商”培育計劃，全面布局精選電商、特產電商、品牌電商細分平臺，開展“一個運營基地、十家示范企業(yè)、百名帶貨達人、千家供貨商戶”“個十百千”工程，加快“獅城寧好”二期和供應鏈倉儲中心建設，高標準舉辦第二屆西部電商論壇，力爭電商交易額突破10億元。推動厚植發(fā)展基礎。用足用好區(qū)、市、縣促進服務業(yè)加快發(fā)展若干措施，全力培育德昌鐵路物流、永宏樂豐健康養(yǎng)老2個市級服務業(yè)集聚區(qū)，提升發(fā)展效能。施智慧物流提升工程，抓好德昌物流二期、汪水塘物流續(xù)建、三愚物流盤活等項目建設，發(fā)展“一單制”多式聯(lián)運新模式，打造輻射四省的區(qū)域物流集散中心。全面梳理工業(yè)企業(yè)行業(yè)類別，指導寧魯石化、金裕海等企業(yè)做好貿易、物流、安保等內置服務業(yè)剝離工作，提升服務業(yè)總量，全年服務業(yè)增加值增長6.5%。

（五）堅持投資為要，著力在重點項目建設上見實效。強化綜合統(tǒng)籌。堅持周調度、月督查、季通報、年評比，緊盯土地、能耗、環(huán)評等前期手續(xù)辦理，探索建立一事一議重點項目聯(lián)席會議制度，全力做好熱電聯(lián)產等重點項目前期準備工作，確保應開盡開。強化推進力度。優(yōu)化跟蹤服務、要素配置、資金籌措，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、基礎設施、農田水利等零星項目打包入統(tǒng)工作，聚焦“雙十工程”及惠安煤礦、新喬煤礦等重點項目建設進度，建立推進緩慢項目問題清單，及時協(xié)調解決存在的問題，推動項目建設進度快于時序進度。力爭一季度區(qū)、市重點項目開復工率達到70%以上，全年民間投資占比達到40%以上。強化爭招儲備。緊緊圍繞千億方級大型氣田開發(fā)，立足“企地合作、就地轉化、互利共贏”，積極協(xié)調中石油開展合作，全力爭取國家能源局政策支持。全力以赴爭取中央預算內資金、自治區(qū)統(tǒng)籌資金及專項債、基金等，全年爭取資金32億元以上。扎實推進產業(yè)招商、以商招商工作，落地5億元以上重大產業(yè)項目10個，招商引資到位資金突破百億大關。

（六）堅持協(xié)調發(fā)展，著力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上上水平。促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。穩(wěn)步推進高沙窩重點小城鎮(zhèn)建設，積極爭取惠安堡高標準重點小城鎮(zhèn)和高質量美麗宜居村莊項目。開展“基礎設施建設提升年”行動，爭取實施第二污水處理廠、雨污分流改造等設施項目，完成老舊小區(qū)改造10個，提升改造道路8.6公里，改建各類管網20公里。推動水利項目建設。積極爭取揚黃渠系改造、紅山溝鞏固提升改造等項目資金，啟動實施甘洼山調蓄設施工程、互聯(lián)網+城鄉(xiāng)供水等水利項目8個，新增水土流失治理面積100平方公里，治理河溝道26公里，持續(xù)增強安全供水和防汛減災能力?？椕艿缆方煌ňW絡。積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)公交一體化全國示范縣，爭取實施S310線銀百高速萌城出口至麻黃山段公路、客運服務中心等重大項目，實施農村公路90公里，持續(xù)完善“三縱五橫八聯(lián)”交通網絡。落實環(huán)境保護任務。鞏固提升“九大專項”集中整治攻堅成果，高標準完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號。持續(xù)抓好燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等重點污染源監(jiān)測防治工作，全年平均優(yōu)良天數(shù)比例保持在88%以上。提升生態(tài)治理成效。建立“一礦一組、一礦一案、一礦一策”責任體系，確保不發(fā)生礦山安全事故，綠色礦山實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展造林綠化行動，全年完成營造林10萬畝，爭創(chuàng)全國防沙治沙先進縣、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

（七）堅持底線思維，著力在民生保障服務上再加力。教育質量提升行動。深入推進“教育興縣”工程，實施“雙名”培養(yǎng)工程，補充高層次教師50名，優(yōu)化教師隊伍結構。啟動實施隰寧堡小學、惠安堡中學等校舍改擴建項目，建成區(qū)級數(shù)字化轉型、智慧教育平臺學校5所，優(yōu)化教學資源供給。舉辦薪火傳承健康跑、自行車邀請賽等體育賽事，推動全民健身深入人心。健康水平提升行動。拓展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務，實施醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展項目，建強鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)護隊伍，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容提質。建立健全人員、技術、服務向基層合理流動機制和基層人員培養(yǎng)激勵機制，推動縣域內就診率保持在90%以上。移民致富提升行動。投入項目資金4000萬元，實施基礎設施配套完善、產業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等移民致富提升項目，改造農田水肥一體化節(jié)水灌溉5000畝，打造高質量庭院經濟1000個，扶持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)移民1000戶，持續(xù)提升移民區(qū)居民自主發(fā)展能力。文明素養(yǎng)提升行動。積極創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)、國家考古遺址公園和國家全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)編文藝精品20部以上，開展群眾文化活動300場次，實現(xiàn)旅游收入7億元。積極創(chuàng)建文明城市、村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園，打造一批鄉(xiāng)風文明示范點，成功創(chuàng)建全國文明城市。居民收入提升行動。大力實施城鄉(xiāng)居民收入提升行動，健全完善102個村和19個社區(qū)居民收入監(jiān)測預警機制，認真落實促增收各項政策措施，開展“春風行動”等招聘活動8場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人、轉移農村勞動力就業(yè)4.5萬人以上；引導做好農作物種植、畜禽出欄和農產品產銷對接，完善聯(lián)農帶農機制，培育龍頭企業(yè)2家，新型經營主體25個。

（八）堅持改革破題，著力在集聚發(fā)展動能上下功夫。聚焦科技創(chuàng)新提速。圍繞創(chuàng)新型縣建設要求，大力推進科技創(chuàng)新“四大工程”，建立“東部研發(fā)+鹽池轉化”科技成果落地新機制，引進培育專業(yè)技術人才800人，培育科技型企業(yè)20家以上，轉化應用新成果、新工藝20項，新建創(chuàng)新平臺5個，R&D投入強度達1.4%。聚焦優(yōu)化環(huán)境提效。全面推行簡易低風險項目“清單制+承諾制”審批制度，持續(xù)深化投資審批“一網通辦”，不斷規(guī)范項目前期工作。推進政府服務“免證辦”“承諾辦”，拓展智慧政務應用場景，推動便民利企政策服務直達快享。聚焦改革攻堅提質。奮力推進“六權改革”，穩(wěn)步開展用水權、用能權、排污權、碳排放權入市交易，建設企業(yè)碳匯林2萬畝，完成林地經營權流轉3萬畝、“以地換林”3000畝，爭創(chuàng)全國農村集體經營性建設用地入市改革試點縣。指導重點用能企業(yè)、重大耗能項目節(jié)能降耗、綠色發(fā)展，創(chuàng)建綠電園區(qū)、綠色工廠3家以上，確保完成區(qū)市下達能耗目標任務。

各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃中期評估之年，做好全縣經濟社會發(fā)展各項工作任務艱巨，意義深遠，我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦沖刺西部百強縣創(chuàng)建目標，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為加快建設“強美富優(yōu)”現(xiàn)代化新鹽池作出新的貢獻！

來源：光伏們