6月19日，山東省淄博市人民政府印發(fā)淄博市碳達峰工作方案。

文件指出，大力發(fā)展新能源。實施新能源倍增行動，完成可再生能源電力消納責任權重。加快發(fā)展光伏發(fā)電，堅持集散并舉，開展整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)建設試點示范，鼓勵集中式光伏基地建設。“十四五”期間，全市新增光伏發(fā)電裝機容量400萬千瓦以上，總量達到500萬千瓦。

加快建設新型電力系統(tǒng)。加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，大幅提高新能源電力消納能力，到2025年，消納比重達到10%。落實省級儲能配套政策、儲能市場化交易機制和價格形成機制。在加強生態(tài)保護的前提下，在沂源等區(qū)縣規(guī)劃抽水蓄能電站，推動新型儲能發(fā)展，全面提升儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的應用水平。到2025年，新型儲能容量達到100萬千瓦；到2030年，力爭達到300萬千瓦。

原文如下：

淄博市人民政府關于印發(fā)淄博市碳達峰工作方案的通知

淄政字〔2023〕57號

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《淄博市碳達峰工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

淄博市人民政府

2023年6月13日

（此件公開發(fā)布）

淄博市碳達峰工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，有力有序有效做好碳達峰工作，根據(jù)國家《2030年前碳達峰行動方案》和《山東省碳達峰實施方案》要求，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，聚焦“3510”發(fā)展目標和“強富美優(yōu)”城市愿景，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，推動經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保全市2030年前實現(xiàn)碳達峰。

二、主要目標

“十四五”期間，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，嚴格合理控制煤炭消費增長，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，非化石能源消費比重提高至10%以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降17.5%，二氧化碳排放較2020年下降20.5%左右，為全市實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整取得重大進展，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2030年，非化石能源消費占比達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達的指標任務，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

三、實施碳達峰“十大行動”

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

制定能源領域碳達峰工作方案，堅持安全平穩(wěn)降碳，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.大力發(fā)展新能源。實施新能源倍增行動，完成可再生能源電力消納責任權重。加快發(fā)展光伏發(fā)電，堅持集散并舉，開展整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)建設試點示范，鼓勵集中式光伏基地建設。“十四五”期間，全市新增光伏發(fā)電裝機容量400萬千瓦以上，總量達到500萬千瓦。培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)，深挖我市氫能資源稟賦，加快關鍵技術裝備研發(fā)，完善基礎設施，拓展應用場景，統(tǒng)籌推進氫能制、儲、輸、用全鏈條發(fā)展，推進“氫進萬家”科技示范工程，擴大重點領域氫能示范應用，培育“光發(fā)電+氫儲能”一體化應用模式，打造氫能利用樣板城市。規(guī)劃建設一批集加油、充換電、加氫、加氣等于一體的綜合能源港，加大現(xiàn)有加油站點綜合能源服務改造，實現(xiàn)多類型能源供給互聯(lián)互通。到2025年，全市建成或改造綜合能源港90座。研究地熱能利用技術，建設地熱能供暖項目。探索發(fā)展核能小堆。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

2.推動煤電節(jié)能降碳。實施煤電機組轉(zhuǎn)型升級行動，全面關停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效機組，整合新上齊魯石化化工區(qū)等一批大型高效機組。實施機組對標行動，加快煤電機組節(jié)能技改，統(tǒng)籌推進現(xiàn)有小煤電機組實施生物質(zhì)等非煤燃料改造，現(xiàn)有機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”挖掘余熱利用潛力，不斷降低供電標準煤耗。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至280克標準煤/千瓦時左右。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.合理調(diào)控油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間，持續(xù)推進成品油質(zhì)量升級。積極建設天然氣分布式能源項目，實施燃氣發(fā)電等示范工程，在有穩(wěn)定熱、電負荷的開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適度發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)燃氣項目。穩(wěn)妥拓展城鎮(zhèn)燃氣、天然氣發(fā)電和工業(yè)燃料等領域，以商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學校為重點，有序發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)供能源項目，提升天然氣利用效率。優(yōu)化天然氣利用結(jié)構，有序推動交通用氣發(fā)展，新增天然氣優(yōu)先保障民生用氣。到2025年，力爭全市燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組裝機容量達到80萬千瓦，天然氣利用量達到30億立方米;到2030年，天然氣利用量力爭達到40億立方米。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局）

4.加快建設新型電力系統(tǒng)。加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，大幅提高新能源電力消納能力，到2025年，消納比重達到10%。落實省級儲能配套政策、儲能市場化交易機制和價格形成機制。在加強生態(tài)保護的前提下，在沂源等區(qū)縣規(guī)劃抽水蓄能電站，推動新型儲能發(fā)展，全面提升儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的應用水平。到2025年，新型儲能容量達到100萬千瓦；到2030年，力爭達到300萬千瓦。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）工業(yè)領域碳達峰行動

以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級為總抓手，制定工業(yè)領域碳達峰工作方案，推動主要行業(yè)碳排放有序達峰。

1.大力推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。組織實施熱電、石油、化工、建材等高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，選取“兩高”重點企業(yè)，組織第三方機構開展能效診斷，利用數(shù)字化推進企業(yè)能效對標達標，加速高碳行業(yè)智能化升級和綠色降碳轉(zhuǎn)型。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)綠色化循環(huán)化改造，大力發(fā)展高值化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建設綠色工業(yè)園區(qū)，全市資源節(jié)約集約循環(huán)利用和能源清潔低碳安全利用水平顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立。到2025年，新增50家以上國家、省、市級綠色工廠，形成“典型帶動、全員跟進”的綠色制造梯次發(fā)展新格局。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

2.堅決遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展。強化源頭管控，從嚴落實國家、省加強高耗能高排放項目管理要求，嚴格執(zhí)行“五個減量替代”，從嚴控制新上“兩高”項目。強化單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價結(jié)果運用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清。加快存量項目節(jié)能減排改造升級，按照“四個區(qū)分”要求，先立后破、分類處置，對標國家規(guī)定的能效基準水平和標桿水平，堅持“一業(yè)一策、一企一策”，達不到規(guī)定能耗和排放標準的，列入關停計劃，加快淘汰。完善煤電機組結(jié)構優(yōu)化方案，大幅壓減小煤電機組規(guī)模，30萬千瓦以下機組全部改造為背壓機組，不斷加大整合力度。到2025年，全市“兩高”行業(yè)企業(yè)全部達到能效基準水平，達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。到2030年，能效基準水平和標準水平進一步提升，達到標準水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國內(nèi)先進水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.推動重點工業(yè)行業(yè)碳達峰行動。石油化工行業(yè)，嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》和節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術等法律法規(guī)政策要求，嚴控新增煉油產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。積極推進齊魯石化轉(zhuǎn)型升級改造項目實施，加快煉油企業(yè)減油增化、綠色發(fā)展。瞄準綠色高端化工新材料，加快推動產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，積極發(fā)展精餾系統(tǒng)綜合提效降碳，碳捕集、利用與封存（CCUS）等新型技術，積極推進建設綠色高端化工產(chǎn)業(yè)基地。建材行業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加快低效產(chǎn)能退出，引導其向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，進一步提升綠色建材、特種玻璃等高端品種比重。加快推動水泥、陶瓷、玻璃等生產(chǎn)企業(yè)綠色能源替換，進一步提高建材行業(yè)清潔能源消費比重。提升重點行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平，探索構建建材行業(yè)企業(yè)碳評價體系，推動行業(yè)碳足跡追蹤與碳核算工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建設先行先試。到2024年年底，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

4.大力實施工業(yè)余熱再利用。將工業(yè)余熱利用納入城市供熱規(guī)劃，統(tǒng)籌工業(yè)余熱資源和熱力需求，加快供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，為大范圍工業(yè)余熱利用提供保障。積極發(fā)展中低溫余熱回收利用技術，選擇具有引領帶動作用、輻射效應的園區(qū)和建成區(qū)，統(tǒng)籌化工、電力等富集余熱資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用，提高能源利用效率。在工業(yè)供熱生產(chǎn)、輸送環(huán)節(jié)積極推廣新技術、新產(chǎn)品、新工藝，降低熱力輸送過程的損耗。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)住建局）

（三）節(jié)能降碳增效行動

落實能耗雙控工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，加快建設能源節(jié)約型社會。

1.提升節(jié)能管理能力。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能減碳水平，加強重點領域節(jié)能管理，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產(chǎn)品，加快實施節(jié)能低碳技術改造。提升能源計量支撐能力，開展重點用能單位能源計量審查，實施低碳計量重點工程，建立健全碳排放計量技術、管理和服務體系。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市科技局）

2.推動重點領域節(jié)能降碳。開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目聚集度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，打造一批先進節(jié)能低碳園區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

3.推進重點用能設備節(jié)能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備能效監(jiān)測和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)管、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標準和節(jié)能要求全面落地見效。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

4.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌謀劃新型基礎設施建設，優(yōu)化空間布局，避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結(jié)構，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。推動綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、智能化用能控制等綠色技術，提高現(xiàn)有設施能源利用效率。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市大數(shù)據(jù)局）

（四）城鄉(xiāng)建設綠色低碳行動

加快推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，全面建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)建設管理機制，推進建筑領域碳達峰。

1.推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學確定建設規(guī)模，控制新增建設用地過快增長。完善城鄉(xiāng)建設管理機制，落實建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。推廣綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推行綠色建造，加快推進超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

2.提升建筑能效水平。提高新建建筑節(jié)能標準，落實綠色建筑標準和星級綠色建筑標識制度要求，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節(jié)能降碳改造。實施既有建筑節(jié)能改造，加大政策支持力度，推動公共建筑、老舊居民小區(qū)等既有建筑實施節(jié)能改造。“十四五”期間，全市新增既有建筑節(jié)能改造面積500萬平方米。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構。推進可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。推廣清潔能源和跨區(qū)域供熱體系，推動清潔取暖與熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖。提高建筑終端電氣化水平，探索建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務局）

4.推進農(nóng)村用能結(jié)構低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設，推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設計標準，鼓勵和引導農(nóng)村居民實施農(nóng)房節(jié)能改造。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活和農(nóng)村建筑中的應用。因地制宜選擇適宜取暖方式，持續(xù)推進農(nóng)村清潔取暖。加強清潔取暖跟蹤管理服務，確保清潔取暖設施平穩(wěn)運行。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）交通運輸綠色低碳行動

科學制定交通領域碳達峰工作方案，加快構建綠色低碳運輸體系，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1.加快綠色交通基礎設施建設。優(yōu)化交通基礎設施空間布局，加快推進物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線項目建設，推動鐵路向重要貨源地延伸。加快推進綠色公路、綠色鐵路建設，提升綠色建設施工水平，推動老舊交通基礎設施升級改造，持續(xù)完善充電樁、LNG加注站、加氫站等設施。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局）

2.深入推動運輸結(jié)構調(diào)整。積極優(yōu)化交通運輸結(jié)構，提升鐵路貨運比例，拓展管道運輸優(yōu)勢，大力推進鐵路、公路、水路、管道的高效順暢銜接，打造智慧低碳物流樞紐先行區(qū)。到2025年，全市多式聯(lián)運貨運量年均增長10%，運量達到1850萬噸，建成8個具有多式聯(lián)運功能的綠色物流園區(qū)。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

3.促進運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。擴大新能源汽車在出租汽車（含網(wǎng)約車）和公交車行業(yè)的應用范圍，全市巡游出租車、公交車新增和更新車輛優(yōu)先使用新能源汽車。力爭到2025年，我市新能源巡游出租車新增和更新比例達到80%，公交車100%實現(xiàn)新能源化。加快公共機構用車新能源化，各級黨政機關、企事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車，“十四五”期間，全市新增或更新一般公務用車（除特殊要求用車外）100%新能源化。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市機關事務局）

4.加快專用車新能源化。加大環(huán)衛(wèi)、城市配送、郵政、渣土車等專用車領域新能源汽車推廣應用力度，“十四五”期間，新能源汽車推廣應用比例逐年提高。優(yōu)化新能源汽車運營環(huán)境，除上下班交通高峰時段外，放開對符合條件的新能源渣土車、城市配送車等專用車輛通行區(qū)域通行時間限制。到2030年，城市建成區(qū)每年新增和更新的環(huán)衛(wèi)、城市配送、郵政、渣土車等專用車輛（除有特殊要求的）均采用新能源車。（責任單位：市城市管理局、市公安局、市交通運輸局、市教育局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

5.完善充換電基礎設施建設。爭創(chuàng)全國新能源汽車換電模式應用試點城市，按照“適度超前、布局合理、智能高效”原則，加快推進充換電站（樁）建設。有計劃推進既有居住社區(qū)充電樁建設，嚴格落實新建居住社區(qū)預留充電樁安裝條件100%配建要求。“十四五”期間，全市新建各類充電樁4萬個以上，達到全省先進水平，具備滿足全市11萬輛新能源汽車充電需求的能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。

1.推進園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2030年，省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局）

2.促進大宗固體廢物綜合利用。對照省級固體廢物資源化利用政策、標準、規(guī)范、技術，堅持綠色消費引領源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。促進秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快大宗固廢綜合利用示范建設。到2030年，大宗固廢年利用量達到2000萬噸。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局）

3.扎實推行生活垃圾分類和資源化利用。嚴格落實城市生活垃圾分類實施方案，完善垃圾分類標識體系，健全垃圾分類獎勵制度。加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推進生活垃圾焚燒處理等設施建設和改造提升，優(yōu)化處理工藝，增強處理能力，降低垃圾填埋比例。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%。（責任單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

4.健全再生資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應用平臺，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進退役動力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加大再生水利用力度，加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市水利局）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰碳中和工作中的引領作用，強化科技支撐能力，加快綠色低碳科技革命。

1.提升綠色低碳技術創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮科研機構作用，強化綠色技術產(chǎn)學研協(xié)同攻關，鼓勵相關設施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開發(fā)共享。對接省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，建設一批生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。加強知識產(chǎn)權保護，完善綠色低碳技術和產(chǎn)品評估體系。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

2.加強綠色低碳技術創(chuàng)新能力建設。積極推動相關領域重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設。引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。建立完善綠色技術創(chuàng)新科研人員激勵機制，激發(fā)領軍人才綠色技術創(chuàng)新活力。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.加快綠色低碳技術研發(fā)應用。落實“揭榜掛帥”機制，加大綠色低碳科技研發(fā)力度，重點突破綠色低碳領域“卡脖子”和共性關鍵技術。集中力量開展高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫，碳捕集、利用與封存（CCUS）等關鍵技術攻關，建設齊魯石化碳捕集、利用與封存（CCUS）一體化工程等項目。推廣先進成熟綠色低碳技術，更新綠色技術推廣目錄，開展技術示范應用。加快氫能技術發(fā)展，推進氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領域規(guī)?；瘧?。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

4.加強碳達峰碳中和人才引育。對接國家、省碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃，完善碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。積極引進低碳技術相關領域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持本地高校開設節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關專業(yè)，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局）

（八）碳匯能力鞏固提升行動

堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1.強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。根據(jù)國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性管控要求，實施國土空間格局優(yōu)化策略。實施整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，守住自然生態(tài)安全邊界。積極推動存量建設用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，開展工業(yè)用地利用情況調(diào)查，加強節(jié)約集約用地評價，推廣應用節(jié)地技術和節(jié)地模式。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

2.增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化生態(tài)保護紅線剛性約束，嚴控生態(tài)空間占用。實施林業(yè)生態(tài)修復與保護工程，穩(wěn)步提升全市森林覆蓋率，持續(xù)增加林業(yè)碳匯。實施耕地、濕地質(zhì)量保護與提升工程，提升土壤、濕地有機碳含量，增加農(nóng)業(yè)和土壤碳匯。到2030年，全市森林覆蓋率完成省下達任務。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市發(fā)展改革委）

3.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。實施先進適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機裝備推廣應用，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。積極推進農(nóng)業(yè)生態(tài)技術、綠色技術和增匯型技術研發(fā)和推廣應用，深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，整縣推進畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。整縣提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

（九）全民綠色低碳行動

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領人民群眾自覺參與美麗山東建設。

1.提升全民節(jié)能低碳意識。加大資源能源環(huán)境國情宣傳力度，開展全民節(jié)能低碳教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。深入實施節(jié)能減排降碳全民行動，辦好節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局）

2.推廣節(jié)能低碳生活方式。推動低碳進社區(qū)、進校園、進家庭，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑等創(chuàng)建行動。繼續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品。探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市機關事務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市教育局、市城市管理局、市交通運輸局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.引導企業(yè)履行社會責任。增強企業(yè)減碳主動性，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領域用能單位制定實施碳達峰工作方案，國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市工業(yè)和信息化局）

4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，組織開展碳達峰碳中和專題培訓，分階段、分層次對各級領導干部開展培訓。從事綠色低碳發(fā)展工作的領導干部，要盡快提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領。（責任單位：市委組織部、市委黨校、市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室）

（十）綠色低碳對外合作行動

實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善綠色貿(mào)易體系，加強低碳對外合作，全面提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。

1.加快發(fā)展綠色貿(mào)易。充分用好中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作等相關政策，大力發(fā)展高質(zhì)量、高效益、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術貿(mào)易。落實高耗能高排放產(chǎn)品退稅有關政策，嚴格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口，合理調(diào)節(jié)出口規(guī)模。積極擴大綠色產(chǎn)品和技術進口比例，發(fā)揮正向促進作用，鼓勵引導企業(yè)推行產(chǎn)品全生命周期綠色低碳管理，加大綠色低碳貿(mào)易主體支持培育力度，加強經(jīng)驗復制推廣，促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈綠色可持續(xù)發(fā)展。全面研究并有力應對國際“碳邊境調(diào)節(jié)機制”等貿(mào)易規(guī)則。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務局、淄博海關）

2.開展對外交流合作。積極參與“一帶一路”沿線國家綠色基建、綠色能源、綠色金融、節(jié)能環(huán)保等領域的合作項目，擴大新能源技術、服務和產(chǎn)品出口。加強與國內(nèi)外高端專業(yè)研發(fā)機構、頭部企業(yè)合作，大力引進推廣節(jié)能降碳領先技術，積極開展可再生能源、儲能、氫能，碳捕集、利用與封存（CCUS）等綠色低碳領域科研聯(lián)合攻關和技術交流。加強城市間多領域、多層次的低碳合作，發(fā)起成立雙碳城市聯(lián)盟，發(fā)展雙碳城市合伙人，共同打造聚能共生、節(jié)能降碳行業(yè)新生態(tài)。積極推介全市節(jié)能降碳重點工程和重點項目，積極吸引權威機構、行業(yè)領軍企業(yè)、綠色基金參與，推動全市節(jié)能降碳工作高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市外辦、市科技局、市商務局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委、人民銀行淄博市中心支行）

四、政策保障

（一）完善碳排放統(tǒng)計核算制度。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關要求，完善能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點領域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)手段，加強關聯(lián)分析和融合應用，增強碳排放監(jiān)測、計量、核算的準確性。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，按要求配合開展碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。（責任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局）

（二）強化經(jīng)濟政策支持。統(tǒng)籌資金加大對相關領域重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。落實財政激勵、稅收引導政策，支持新能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，支持產(chǎn)能出清的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加大綠色低碳領域基礎研究支持力度。支持實體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。按照國家和省統(tǒng)一部署，推進環(huán)境污染責任保險等綠色保險發(fā)展。對接建立“兩高”行業(yè)重點企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。積極對接集融資服務、披露核查、評價評級、政策集成于一體的碳金融服務平臺。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監(jiān)分局）

（三）建立市場化機制。積極支持重點排放單位參與全國碳排放權交易，加強碳排放配額分配管理。落實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和碳匯補償機制要求。嚴格實施能耗指標收儲使用管理制度，積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（四）完善價格調(diào)控機制。嚴格執(zhí)行差別化資源要素價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制要求，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、超額累進價格等政策，促進能源資源集約高效利用。全面清理高耗能高排放項目優(yōu)惠電價。全面推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費，完善超低能耗建筑、可再生能源建筑應用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格優(yōu)惠政策。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局）

（五）開展碳達峰試點建設。加大推進碳達峰的支持力度，積極推薦具有典型代表性的區(qū)域和園區(qū)開展碳達峰試點建設，在政策、資金、技術等方面給予支持，幫助試點地區(qū)和園區(qū)加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可復制可推廣經(jīng)驗做法。〔責任單位：市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同）〕

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強全市碳達峰工作的集中統(tǒng)一領導，由市碳達峰碳中和工作領導小組進行整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。市碳達峰碳中和工作領導小組成員單位按照職責分工，制定具體工作方案并分解落實到每個年度，明確推進措施，扎實抓好落地落實。市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各區(qū)縣和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務落實落細。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各區(qū)縣政府）

（二）強化責任落實。各區(qū)縣各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，按照本方案確定的工作目標和重點任務，嚴格落實工作責任。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖，科學制定本地區(qū)碳達峰工作方案，經(jīng)市碳達峰碳中和工作領導小組綜合平衡、審議通過后，由各區(qū)縣印發(fā)實施。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市有關部門、各區(qū)縣政府）

（三）嚴格監(jiān)督評價。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，合理控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價體系，納入各區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。強化監(jiān)督評價結(jié)果應用，對工作突出的單位和個人按規(guī)定予以表揚，對未完成碳排放控制目標的部門和區(qū)縣依法依規(guī)實行通報批評和約談問責。各區(qū)縣政府要組織開展碳達峰目標任務年度評價，有關工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和工作領導小組報告。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市有關部門、各區(qū)縣政府）

來源：國際能源網(wǎng)/光伏頭條