1月6日，為全面貫徹落實黨的二十大精神，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，加快規(guī)劃建設新型能源體系，國家能源局組織有關單位編制了《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

文件指出，構建新型電力系統(tǒng)是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不同發(fā)展階段特征差異明顯，需統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學部署、 有序推進。按照黨中央提出的新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排要求，錨定 2030 年前實現(xiàn)碳達峰、2060 年前實現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標，以 2030 年、2045 年、2060 年為新型電力系統(tǒng)構建戰(zhàn)略目標的重要時間節(jié)點，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，即加速轉型期（當前至 2030 年）、總體形成期（2030 年至 2045 年）、鞏固完善期（2045 年至 2060 年），有計劃、 分步驟推進新型電力系統(tǒng)建設的“進度條”?？傮w架構與重點任務包括著力打造以“錨定一個基本目標，聚焦一條主線引領，加強四大體系建設，強化三維創(chuàng)新支撐”為主的新型電力系統(tǒng)總體架構。以助力規(guī)劃建設新型能源體系為基本目標，以加快構建新型電力系統(tǒng)為主線，加強電力供應支撐體系、新能源開發(fā)利用體系、儲能規(guī)模化布局應用體系、電力系統(tǒng)智慧化運行等四大體系建設，強化適應新型電力系統(tǒng)的標準規(guī)范、核心技術與重大裝備、相關政策與體制機制創(chuàng)新的三維基礎支撐作用。

總體架構與重點任務：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、 準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，主動構 建新發(fā)展格局，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動能源清潔 低碳高效利用。著力打造以“錨定一個基本目標，聚焦一條 主線引領，加強四大體系建設，強化三維創(chuàng)新支撐”為主的 新型電力系統(tǒng)總體架構。以助力規(guī)劃建設新型能源體系為基本目標，以加快構建新型電力系統(tǒng)為主線，加強電力供應支撐體系、新能源開發(fā)利用體系、儲能規(guī)模化布局應用體系、 電力系統(tǒng)智慧化運行等四大體系建設，強化適應新型電力系統(tǒng)的標準規(guī)范、核心技術與重大裝備、相關政策與體制機制創(chuàng)新的三維基礎支撐作用。

（一）加強電力供應保障性支撐體系建設

統(tǒng)籌綠色與安全，推動保障性支撐電源建設，大力發(fā)展常規(guī)水電、氣電、核電，推動煤電清潔低碳發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展布局，依托技術創(chuàng)新提升新能源可靠替代能力，構建多元化電力供應體系。

一是充分利用各類電源互補互濟特性，構建多元綠色低碳電源供應結構。科學有序安排新增電源裝機規(guī)模、結構和布局，充分發(fā)揮水、核、風、光、煤、氣等多能互補優(yōu)勢。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，大力推動新能源開發(fā)建設，按需規(guī)劃清潔高效火電合理布局，因地制宜發(fā)展生物質能發(fā)電。加強負荷中心城市本地電源支撐能力，強化黑啟動電源建設，為保障電力系統(tǒng)高效安全穩(wěn)定運行奠定重要基礎。

二是穩(wěn)住煤電電力供應基本盤，推動煤電靈活低碳發(fā)展。新增煤電重點圍繞送端大型新能源基地、主要負荷中心、電網(wǎng)重要節(jié)點，統(tǒng)籌資源、嚴格管理、科學確定并優(yōu)化調整煤電項目布局。在受端地區(qū)適當布局一批煤炭儲配保障基地，提升煤炭應急保障能力。推動煤電靈活性改造，加大煤電超低排放改造和節(jié)能改造力度，推廣機組新型節(jié)能降碳技術，加快開展新型CCUS技術研發(fā)及全流程系統(tǒng)集成和示范應用。

三是打造“新能源+”模式，加快提升新能源可靠替代能力。推進新能源與調節(jié)性電源的多能互補，推廣電力源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展模式，強化清潔能源資源評估和功率預測技術研究，延長預測周期、提升準確性、完善調度運行輔助決策功能，深化極端天氣下功率預測技術研究，加強源荷互動，打造源網(wǎng)荷儲聚合體。深度融合長時間尺度新能源資源評估和功率預測、智慧調控、新型儲能等技術應用，推動系統(tǒng)友好型“新能源+儲能”電站建設，實現(xiàn)新能源與儲能協(xié)調運行，大幅提升發(fā)電效率和可靠出力水平。

四是統(tǒng)籌不同電力供應方式，實現(xiàn)遠距離輸電與就地平衡兼容并蓄。西部、北部地區(qū)著力提升新能源就近消納利用規(guī)模，不斷優(yōu)化跨省跨區(qū)輸電通道送端配套電源結構，持續(xù)提高輸電通道利用率和清潔能源電量比重。東、中部地區(qū)加強受端交流網(wǎng)架建設，為跨省跨區(qū)通道饋入提供堅強網(wǎng)架支撐，依托省區(qū)外電力與本地電源共同滿足新增電力需求，實現(xiàn)“電從遠方來”與“電從身邊來”相輔相成，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平。

（二）加強新能源高效開發(fā)利用體系建設

加大力度規(guī)劃建設以大型風電光伏基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源開發(fā)利用體系。推動新能源集中與分布并舉、陸上與海上并舉、就地利用與遠距離外送并舉，構建新能源多元化開發(fā)利用新格局。

一是推動主要流域可再生能源一體化、沙漠戈壁荒漠地區(qū)新能源及海上風電集約化基地化開發(fā)。穩(wěn)妥推動西南地區(qū)主要流域可再生能源一體化基地建設，實現(xiàn)水電、風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等一體化規(guī)劃研究、開發(fā)建設、調度運行與電力消納。重點圍繞沙漠戈壁荒漠地區(qū)推動大型風電、光伏基地建設，結合清潔高效煤電、新型儲能、光熱發(fā)電等，形成多能互補的開發(fā)建設形式，探索建立新能源基地有效供給和電力有效替代新模式。積極推動海上風電集群化開發(fā)利用，一體化統(tǒng)籌海上風電的規(guī)劃、建設、送出、并網(wǎng)與消納，并逐步由近海向深遠海拓展。

二是發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置作用，推動主干網(wǎng)架提質升級、柔性化發(fā)展，支撐高比例新能源高效開發(fā)利用。兼顧全國大范圍資源優(yōu)化配置和電網(wǎng)合理分區(qū)，加強跨省跨區(qū)輸電通道建設，提升電力資源優(yōu)化配置能力，原則上以輸送清潔能源電量為主，加強送、受端交流電網(wǎng)，補齊電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)?？茖W優(yōu)化走廊方案設計，加強密集輸電通道風險管控，滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行需求。結合新型輸電技術，推動直流輸電柔性化建設與改造，優(yōu)化網(wǎng)架結構，形成分層分區(qū)、柔性發(fā)展、適應性強的主干網(wǎng)架。

三是推動分散式新能源就地開發(fā)利用，促進新能源多領域跨界融合發(fā)展。加快推動中東部和南方地區(qū)分散式風電及分布式光伏發(fā)電開發(fā)，以就地利用為主要目的拓展分散式新能源開發(fā)應用場景。積極推動各具特色的電力源網(wǎng)荷儲一體化項目，圍繞公共建筑、居住社區(qū)、新能源汽車充電樁、鐵路高速公路沿線等建筑、交通領域，發(fā)展新能源多領域融合的新型開發(fā)利用模式。

四是推動分布式智能電網(wǎng)由示范建設到廣泛應用，促進分散式新能源并網(wǎng)消納。圍繞分散式新能源并網(wǎng)消納、邊遠地區(qū)供電保障、工商業(yè)園區(qū)個性化用能需求等典型場景，積極開展分布式智能電網(wǎng)示范建設。提升分散式新能源可控可調水平，完善源網(wǎng)荷儲多元要素互動模式，滿足更高比例分散式新能源消納需求，推動局部區(qū)域電力電量自平衡，加快分布式智能電網(wǎng)廣泛應用。持續(xù)推進配電網(wǎng)標準化、透明化、智慧化建設，適應分布式智能電網(wǎng)發(fā)展需要。

五是推動多領域清潔能源電能替代，充分挖掘用戶側消納新能源潛力。推動各領域先進電氣化技術及裝備發(fā)展進步并向各行業(yè)高比例滲透，交通領域大力推動新能源、氫燃料電池汽車全面替代傳統(tǒng)能源汽車，建筑領域積極推廣建筑光伏一體化清潔替代。工業(yè)領域加快電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術應用，擴大電氣化終端用能設備使用比例。積極培育電力源網(wǎng)荷儲一體化、負荷聚合服務、綜合能源服務、虛擬電廠等貼近終端用戶的新業(yè)態(tài)新模式，整合分散需求響應資源，打造具備實時可觀、可測、可控能力的需求響應系統(tǒng)平臺與控制終端參與電網(wǎng)調度運行，提升用戶側靈活調節(jié)能力。

（三）加強儲能規(guī)?；季謶皿w系建設

積極推動多時間尺度儲能規(guī)模化應用、多種類型儲能協(xié)同運行，保障電力系統(tǒng)中高比例新能源的穩(wěn)定運行，緩解新能源發(fā)電特性與負荷特性不匹配導致的短時、長時平衡調節(jié)壓力，提升系統(tǒng)調節(jié)能力，支撐電力系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)平衡。

一是統(tǒng)籌系統(tǒng)需求與資源條件，推動抽水蓄能多元化發(fā)展和應用。抽水蓄能電站建設周期長，開發(fā)布局應統(tǒng)籌電力系統(tǒng)需求、站點資源條件等合理布局，科學有序開發(fā)建設。創(chuàng)新抽水蓄能發(fā)展模式與場景應用，因地制宜開展中小型抽水蓄能電站建設，探索推進水電梯級融合改造，統(tǒng)籌新能源資源條件與抽水蓄能建設周期，持續(xù)推動新能源與抽水蓄能一體化發(fā)展。

二是結合電力系統(tǒng)實際需求，統(tǒng)籌推進源網(wǎng)荷各側新型儲能多應用場景快速發(fā)展。發(fā)揮新型儲能支撐電力保供、提升系統(tǒng)調節(jié)能力等重要作用，積極拓展新型儲能應用場景，推動新型儲能規(guī)?；l(fā)展布局。重點依托系統(tǒng)友好型“新能源+儲能”電站、基地化新能源開發(fā)外送等模式合理布局電源側新型儲能，加速推進新能源可靠替代。充分結合系統(tǒng)需求及技術經濟性，統(tǒng)籌布局電網(wǎng)側獨立儲能及電網(wǎng)功能替代性儲能，保障電力可靠供應。積極推動電力源網(wǎng)荷儲一體化構建模式，靈活發(fā)展用戶側新型儲能，提升用戶供電可靠性及用能質量。加強源網(wǎng)荷儲協(xié)調調度，探索源網(wǎng)荷儲安全共治機制，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

三是推動新型儲能與電力系統(tǒng)協(xié)同運行，重點解決電力系統(tǒng)跨季平衡調節(jié)問題。建立健全調度運行機制，充分發(fā)揮新型儲能電力、電量雙調節(jié)功能。推動可再生能源制氫，研發(fā)先進固態(tài)儲氫材料，著力突破大容量、低成本、高效率電氫轉換技術裝備，開展大規(guī)模氫能制備和綜合利用示范應用。推動電化學儲能、壓縮空氣等新型儲能技術規(guī)模化應用。優(yōu)化新型儲能發(fā)展方式，充分發(fā)揮儲電、儲熱、儲氣、儲冷、儲氫優(yōu)勢，實現(xiàn)多種類儲能的有機結合和優(yōu)化運行，促進電力系統(tǒng)實時平衡機理和平衡手段取得重大突破。

（四）加強電力系統(tǒng)智慧化運行體系建設

依托電力系統(tǒng)設備設施、運行控制等各類技術以及“云大物移智鏈邊”等數(shù)字技術的創(chuàng)新升級，推動建設適應新能源發(fā)展的新型智慧化調度運行體系，推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，打造新型數(shù)字基礎設施，構建能源數(shù)字經濟平臺，助力構建高質量的新型電力系統(tǒng)。

一是建設適應新能源發(fā)展的新型調度運行體系。提高新能源預測精度，推廣長時間尺度新能源功率預測技術。建設新一代調度運行技術支持系統(tǒng)，統(tǒng)籌全系統(tǒng)調節(jié)資源，依托大電網(wǎng)資源配置能力和各地區(qū)錯峰效應，提升系統(tǒng)平衡能力，支撐新能源快速發(fā)展和高效利用，支撐源網(wǎng)荷儲協(xié)同控制。建設以多時間尺度、平臺化、智能化為特征的大電網(wǎng)仿真分析平臺，精準掌握電力系統(tǒng)特性變化，構建故障防御體系。構建全景觀測、精準控制、主配協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調度模式，加強跨區(qū)域、跨流域風光水火聯(lián)合運行，支撐分布式智能電網(wǎng)快速發(fā)展。

二是推動電網(wǎng)智能升級。創(chuàng)新應用“云大物移智鏈邊”等技術，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲協(xié)調發(fā)展，推動各類能源互聯(lián)互通、互濟互動，支撐新能源發(fā)電、新型儲能、多元化負荷大規(guī)模友好接入。加快信息采集、感知、處理、應用等環(huán)節(jié)建設，推進各能源品種數(shù)據(jù)共享和價值挖掘，推動電網(wǎng)智能化升級。加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，構建完整的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。

三是打造新型數(shù)字基礎設施。推進源網(wǎng)荷儲和數(shù)字基礎設施融合升級，實現(xiàn)電網(wǎng)生產、經營管理等核心業(yè)務數(shù)字化轉型。深化電網(wǎng)數(shù)字化平臺建設應用，打造業(yè)務中臺、數(shù)據(jù)中臺和技術中臺，構建智慧物聯(lián)體系，推廣共性平臺和創(chuàng)新應用，提高能源電力全環(huán)節(jié)全息感知能力，提升分布式能源、電動汽車和微電網(wǎng)接入互動能力，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動、柔性控制。

四是構建能源數(shù)字經濟平臺。推動國家級能源云平臺建設，強化完善新能源資源優(yōu)化、碳中和支撐服務、新能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型電力系統(tǒng)科技創(chuàng)新等功能，接入各類能源數(shù)據(jù)，匯聚能源全產業(yè)鏈信息，全方位支撐經濟社會發(fā)展。加強能源數(shù)據(jù)網(wǎng)絡設施建設，推動能源數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚與共享應用，為能源電力產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供“上云用數(shù)賦智”服務，打造電力市場服務生態(tài)體系。

附件：新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書（征求意見稿）（點擊預覽）

（五）強化新型電力系統(tǒng)標準與規(guī)范創(chuàng)新

統(tǒng)籌謀劃新型電力系統(tǒng)標準規(guī)范頂層設計，形成覆蓋源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)，涵蓋規(guī)劃設計、工程建設、物資采購和生產運行全過程的國家標準、行業(yè)標準、團體標準協(xié)調統(tǒng)一的新型電力系統(tǒng)標準與規(guī)范，促進新型電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)和產業(yè)鏈整體協(xié)調發(fā)展。

一是完善源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)相關標準，統(tǒng)籌協(xié)調推動新型電力系統(tǒng)標準化工作。從電力安全、電力市場、新技術新業(yè)態(tài)等方面，推進發(fā)電、輸變電、電力需求側和電能替代、儲能、節(jié)能、碳排放等領域相關標準的研究和制修訂。推進各領域設備、技術標準化，明確各領域和層級標準關系，加強標準間的統(tǒng)籌協(xié)調，開展新型電力系統(tǒng)國際標準框架體系建設。

二是加強電力安全領域標準研究，切實保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。制定完善電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和控制標準。加強電力信息安全、網(wǎng)絡安全標準研究。推進電力應急技術和管理領域的標準研制，提升系統(tǒng)應對極端事件的預防、抵御、響應能力以及快速恢復供電能力。

三是推動電力市場相關標準出臺，助力電力市場機制建設。構建覆蓋電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場等電力市場全方位標準體系，制定統(tǒng)一的交易技術標準和數(shù)據(jù)接口標準。促進全國統(tǒng)一電力市場建設、電力資源優(yōu)化配置、電力系統(tǒng)靈活調節(jié)能力挖掘和清潔能源高效利用。開展電力市場與碳市場標準體系的協(xié)同研究。

四是提前謀劃新技術新業(yè)態(tài)領域標準，發(fā)揮行業(yè)引領作用。開展氫電耦合、電力人工智能、電力集成電路、電力區(qū)塊鏈、電力智能傳感、電力數(shù)字平臺等新興領域標準化制定工作，促進先進電力技術與新一代數(shù)字信息技術深度融合應用，助力智慧能源系統(tǒng)建設。

（六）強化核心技術與重大裝備應用創(chuàng)新

隨著能源電力轉型不斷深入，源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)的功能定位和特性將發(fā)生重大調整，系統(tǒng)發(fā)展將面臨安全性、可靠性、靈活性等諸多挑戰(zhàn)，技術創(chuàng)新將是破題的關鍵。重點從源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)挖掘技術發(fā)展?jié)摿?，大力推廣應用一批關鍵技術與重大裝備，支撐新能源快速發(fā)展，推動新型電力系統(tǒng)逐步建成。

一是清潔安全高效發(fā)電技術裝備領域。推進深遠海域海上風電開發(fā)及超大型海上風機技術、高效低成本晶體硅電池技術、長時間尺度新能源資源評估與功率預測技術、系統(tǒng)友好型新能源電站技術、分布式新能源聚合技術等，推動適應新能源多元化開發(fā)場景、提升并網(wǎng)友好性與可靠替代能力；全面提升新能源發(fā)電效率與發(fā)電質量，在電力電子變流器虛擬同步控制技術、新型高功率電力半導體開關器件研發(fā)等領域取得重要突破。開展三代核電關鍵技術優(yōu)化和四代核電研發(fā)應用，加快推動核能綜合利用技術應用，推動高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、海上浮動堆等先進堆型技術應用示范，保障沿海核電項目的安全、高效、經濟、可持續(xù)發(fā)展，支持核聚變技術研發(fā)。以提升煤電發(fā)電效率、降低單位碳排放為核心，推進煤基超臨界CO2發(fā)電、整體煤氣化燃料電池發(fā)電（IGFC）等先進煤電技術，降低CCUS技術成本、實現(xiàn)規(guī)?；瘧?。

二是先進友好輸電技術裝備領域。充分適應未來高比例新能源并網(wǎng)，推動高電壓大容量柔性直流和柔性交流輸電技術應用研究，重點研發(fā)全新能源輸送的特高壓柔性直流技術、多端特高壓柔直技術、高可靠性低能耗新型變壓器研制技術、低能耗斷路器及輸電線路研制技術等。推進大容量深遠海風電友好送出技術裝備研究，突破大容量海纜裝備及海上平臺輕型化設計關鍵技術。遠期進一步突破低頻輸電、超導直流輸電等新型技術，支撐遠期全新形態(tài)的電力系統(tǒng)全面建成。

三是靈活高效分布式配電網(wǎng)技術領域。充分考慮應對分布式電源滲透率逐步提高和源網(wǎng)荷儲靈活互動的需要，推進中低壓配電網(wǎng)源網(wǎng)荷儲組網(wǎng)協(xié)同運行控制關鍵技術、分布式發(fā)電協(xié)調優(yōu)化技術、分布式電源并網(wǎng)及電壓協(xié)調控制技術，實現(xiàn)配電網(wǎng)大規(guī)模分布式電源有序接入、靈活并網(wǎng)和多種能源協(xié)調優(yōu)化調度，推動提升配電網(wǎng)運行效能。加強無線輸電等顛覆性技術的創(chuàng)新研究。

四是規(guī)模化、高安全性新型儲能技術裝備領域。統(tǒng)籌提升新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行水平、供電保障能力及靈活調節(jié)能力的需要，大力推進具有高安全性、高靈活性、高經濟性的新型儲能技術，推動多時間尺度新型儲能規(guī)?；瘧?。重點開展長壽命、低成本及高安全的電化學儲能關鍵核心技術、裝備集成優(yōu)化研究，提升鋰電池安全性、降低成本，發(fā)展鈉離子電池、液流電池等多元化技術路線。大力推動壓縮空氣儲能、飛輪儲能、重力儲能等技術向大規(guī)模、高效率、靈活運行方向發(fā)展，開展關鍵技術研究及示范。充分發(fā)揮氫能作為二次能源的優(yōu)勢，推動可再生能源制取“綠氫”，研發(fā)質子交換膜和高溫固體氧化物電解制氫等關鍵技術，開展氫儲運/加注關鍵技術、燃料電池設備及系統(tǒng)集成關鍵技術研發(fā)和推廣應用，實現(xiàn)氫能制備利用關鍵技術完全國產化，研發(fā)純氫氣燃氣發(fā)電機組。

五是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行技術領域。科學謀劃應對新型電力系統(tǒng)的“雙高”特征引發(fā)的系統(tǒng)穩(wěn)定問題，在電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行技術領域取得根本性突破，包括含有大規(guī)模新能源接入電力系統(tǒng)的動態(tài)過程仿真模型等值技術、寬頻振蕩分析與抑制技術、安全穩(wěn)定風險在線預防控制技術、新型電力系統(tǒng)綜合防御體系構建技術等，保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

（七）強化相關配套政策與體制機制創(chuàng)新

配套政策與體制機制是構建新型電力系統(tǒng)的制度保障，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、推動有效市場和有為政府相結合的關鍵支撐。

一是建立適應新型電力系統(tǒng)的電力市場體系。建立層次分明、功能完備、機制健全、治理完善的全國統(tǒng)一電力市場體系，推進各類可再生能源參與綠色電力交易，完善中長期電力市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務市場機制，加強綠證市場、碳市場、電力市場的有序銜接。持續(xù)深化?。▍^(qū)、市）電力市場建設，實現(xiàn)國家市場、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域電力市場等不同層次市場的相互耦合，在資源流通環(huán)節(jié)為新型電力系統(tǒng)創(chuàng)造市場環(huán)境。建立適應全國統(tǒng)一電力市場和分布式可再生能源交易的輸配電價體系，理順輸配電價結構，推動輸電價格和配電價格分開核定，優(yōu)化跨省跨區(qū)通道輸電價格機制，形成以市場為導向的價格體系。

二是完善新型電力系統(tǒng)建設的投融資和財稅政策體系。加大財政支持力度，實施稅收優(yōu)惠政策。對關鍵技術研發(fā)、重大工程示范試點、產業(yè)發(fā)展與新技術推廣應用給予資金支持。優(yōu)化稅收服務環(huán)境，落實稅收優(yōu)惠政策。加快推進綠色金融等融資制度創(chuàng)新。建立“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化投資機制，拓展融資渠道，提供多方位融資途徑。創(chuàng)新金融政策制度，鼓勵發(fā)展綠色金融產品，為新型電力系統(tǒng)建設提金融工具支持。

三是打造自主創(chuàng)新的技術研發(fā)體系。高質量建設國家實驗室，充分發(fā)揮大型國有企業(yè)技術創(chuàng)新龍頭作用，建立高水平國家實驗室、工程技術研究中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，完善科技創(chuàng)新考核和激勵機制，支撐新型電力系統(tǒng)建設所需的關鍵技術和“卡脖子”技術攻關研發(fā)。強化科技研發(fā)的多向整合，推進跨領域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進新型電力系統(tǒng)與其他領域“跨界融合”的發(fā)展。

四是構筑競爭有活力的電力工業(yè)體系。推進壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)進行市場條件下的適應性調整，推動電網(wǎng)建設業(yè)務向社會放開，提升電力研究、勘測設計、建設等環(huán)節(jié)市場化程度，為新型電力系統(tǒng)建設運行提供與之相配套的電網(wǎng)體制保障。建立新型電力系統(tǒng)產業(yè)鏈保障機制，推動電力裝備、運營、服務產業(yè)鏈升級，提前布局中長期初級產品供給，提升自主化水平，支撐新型電力系統(tǒng)建設運行。

五是完善先進高效的電力行業(yè)治理體系。強化電力規(guī)劃引導和約束作用，剛性實施電力規(guī)劃任務，確保電力轉型過程中的安全可靠供應。加強電力規(guī)劃、建設、運行、交易、價格等多環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)管，加強煤電、新能源、電網(wǎng)等多要素統(tǒng)一管理，適應新型電力源網(wǎng)荷儲高效互動的發(fā)展需求。強化電力行業(yè)監(jiān)管，壓實各方責任，以電力市場監(jiān)管和電力壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管為抓手，探索構建以信用為基礎的監(jiān)管機制，促進新型電力系統(tǒng)有序建設和規(guī)范運行。