“區(qū)塊鏈”是近年來的熱點話題，“區(qū)塊鏈+”也在逐漸與不同領域相結合。今年全國兩會，全國政協(xié)委員、中國科學院計算技術研究所高級工程師傅川，帶來了一份運用區(qū)塊鏈技術加強基層社區(qū)多元主體的提案。
作為信息行業(yè)的從業(yè)者，傅川表示，基于區(qū)塊鏈的相互監(jiān)督和上鏈信息的不可篡改性是建立信任的基礎，在社區(qū)治理中運用區(qū)塊鏈技術，可以極大地減少多元主體間的監(jiān)督成本。他同時強調，一定要嚴把上鏈關，遵循“文責自負”的原則。
近年來，傅川的提案多涉及民生領域。他表示，自己關注的重點就是將熟悉的領域和參政議政結合，將民生呼應上通下達。談及作為抗戰(zhàn)名將傅作義將軍孫子的身份時，他笑稱，“時常有本領不足的恐慌。”
談提案
區(qū)塊鏈可滿足社區(qū)治理更精細化的要求
新京報：你今年帶來的提案是運用區(qū)塊鏈技術加強基層社區(qū)多元主體的治理，為什么會關注到基層治理的問題?
傅川：十九屆四中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化。全會報告指出，“社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。”這給也給我們描繪出了社區(qū)治理的藍圖。
其次，因為我在科研單位工作，年輕人多，年輕人在社區(qū)里居住、租房，有時候會提到居住環(huán)境的問題。另外，在我們民革黨派活動交流中，提案的參與方民革黨員覃研，她經常參與社區(qū)志愿者工作，經常為我們介紹社區(qū)志愿組織如何開展活動，社區(qū)居民想什么、需要什么。這讓我對社區(qū)治理有了更深入的理解。
新京報：怎么想到把區(qū)塊鏈技術引入社區(qū)治理?
傅川：很難說出因果。我是搞技術的，區(qū)塊鏈本來是我們近在咫尺的研究內容。
去年10月，中央政治局集體學習時，強調把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。還提出探索“區(qū)塊鏈+”在民生領域的運用，包括在就業(yè)、養(yǎng)老等領域的應用。
但把區(qū)塊鏈和基層治理擱在一起的想法還是在黨派活動時討論、交流中產生出的成果。像覃研是既做社區(qū)又做區(qū)塊鏈，黨派活動中大家互相討論、互相溝通，取長補短。后來我們商量，社區(qū)治理能不能用區(qū)塊鏈解決?通過和相關部門、學者、社區(qū)工作者以及企業(yè)溝通、調研、論證后，我們最終形成了這樣一份提案。
新京報：提案中提到基于區(qū)塊鏈的數字服務憑單、電子選票分發(fā)給居民，如何使用?
傅川：區(qū)塊鏈具有相互監(jiān)督性，發(fā)出去的電子選票、數字服務憑單可以標識到發(fā)出者、使用者的環(huán)境、時間、空間、一一對應，從而起到相互監(jiān)督的效果。
目前，對社區(qū)舉辦活動的監(jiān)管要求非常嚴格細致，需要填寫大量材料，并需要第三方專家評審。工作量可想而知，時間上還滯后。通過區(qū)塊鏈平臺，可以對活動實時監(jiān)管，各種報表也更具時效性。
區(qū)塊鏈透明公開，這在一定程度上能夠給社區(qū)工作者減負。未來社區(qū)治理更為復雜、更精細化，壓力也更大，必須為基層社區(qū)工作者找到提升效力、效能的辦法。
新京報：區(qū)塊鏈的模式很新穎，有沒有想過社區(qū)居民，尤其老年人，對這些技術比較陌生?
傅川：考慮過這個問題。一方面，區(qū)塊鏈是底層技術，反映到手機就是個小程序。我們也了解到，一些老年人其實積極性很高，參與活動有熱情。當然，作為新鮮事物，如何讓老年人更方便地使用，要留出試錯和調整時間，多聽取基層志愿者的聲音。
談區(qū)塊鏈
要嚴把上鏈關 遵循“文責自負”原則
新京報：區(qū)塊鏈的優(yōu)勢是什么?
傅川：區(qū)塊鏈技術有一個能力，就是將無法通過中心化手段組織起來的各種主體組織在一起。區(qū)塊鏈這一特性正好與社區(qū)主體多元化相匹配，能夠為以黨建為引領的多維度基層社區(qū)治理提供專業(yè)化、一體化的信息支撐平臺。
具體解釋一下，社區(qū)中主體不統(tǒng)一、來源多、組織難度大、監(jiān)督成本高。例如，小區(qū)中的居民來自四面八方，鄰里間建立互信需要時間、需要平臺。
區(qū)塊鏈可以把監(jiān)督規(guī)矩用智能合約方式承接，“代碼即法律”。上鏈數據不可篡改的特點，使得事后追責更容易。因此，每個人發(fā)布信息時會更負責，信息也就更可信了。有了技術上的保證，多元主體就能更容易形成共識、互相信任。
相互監(jiān)督和不可篡改性是建立信任的基礎，區(qū)塊鏈提供了這種能力?；谶@個理解，是不是就揭開了區(qū)塊鏈的神秘面紗?
新京報：由于區(qū)塊鏈不可篡改，如何建立上鏈信息的篩選機制，確保信息真實有效?
傅川：這是一個非常嚴肅的問題，一定要嚴把“上鏈關”。上鏈的多元主體有著多元的復雜性，要遵循“文責自負”的原則。
例如社區(qū)治理中政府購買服務的項目。在立項和執(zhí)行過程中，涉及主體多，難免需要反復溝通，項目書的內容就需要根據實際情況進行相應補充和完善。如果一開始這個信息就上鏈了，合同上把具體情況標明，社區(qū)居民也可以看到，透明公開。之前的調整也會留下痕跡，后續(xù)監(jiān)管可以方便查詢，減輕了各方的壓力?；鶎由鐓^(qū)工作者能更好地把精力放在社區(qū)治理和為大家服務上。
此外，區(qū)塊鏈上有智能協(xié)議，發(fā)布上鏈信息需要符合智能合約的規(guī)則、這構成了基本篩選體系。
從另一個維度來看，也可以建立個人對自己行為負責的態(tài)度。區(qū)塊鏈是監(jiān)督和追溯的基礎。我們希望利用區(qū)塊鏈技術建設更文明、和諧的社會。
談履職
希望做好信息建設 把民生呼應上通下達
新京報：今年還關注了哪些話題?
傅川：另一份提案是關于重視智能互聯(lián)社會的法治環(huán)境建設，爭取國際規(guī)制的話語權。
2018年歐盟出臺了《通用數據保護條例》，美國加州也出臺了《消費者隱私法案》。數據流動的特征使得這些法律有了長臂管轄特征，你用了他們的數據、軟件，就在他的管轄范圍。我們也需要開發(fā)這樣的軟件，并注意軟件、數據與法律結合的問題?？鋸堃稽c說，在網絡世界中，代碼運行的地方就是邊疆。
新京報：你的另一份提案是改善院前急救服務，出于什么考慮?
傅川：生老病死誰都離不開。醫(yī)療是民生最核心的問題之一?；旧?，每個委員都時刻關注。院前急救，主要指從發(fā)病到醫(yī)院之前這段時間，處理正確與否關系到患者的生死。院前急救是急救醫(yī)療體系的第一步，需要進一步加強。所以準備了這樣一份提案。
新京報：你之前的提案也有與養(yǎng)老有關的，是一直很關注民生領域嗎?
傅川：確實是這樣。我本身從事信息技術，如何把我熟悉的領域和參政議政結合起來是我履職的重點。在黨派活動中，我們主要是圍繞國家大政方針、北京發(fā)展、街道治理等內容進行討論和參政議政。像北京有3000多個社區(qū)，每個細胞的活力決定了社會肌體活力，作為委員接觸這些情況，就應該反映出來。
評論